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• 道路中央隔离带增设太阳能警示桩 　　■白天充电夜间发光，降低夜间撞车事故 ■全市1401条道路安装完后，推广到高速交叉路口 2015-09-24 08:39

  

  　　LED黄色警示灯、白天充电夜间闪烁的太阳能警示桩，这两种对驾驶员夜间行车起到警示作用的标识，将第一次在上海全市道路范围内开始推广。 　　记者昨在宝山区水产路、杨泰路路口看到，试点安装的几个太阳能警示桩，顶部有太阳能吸收器，白天积蓄能量，夜间红白相间的柱子可闪烁发光。在中环线广粤路上匝道，记者看到了一组LED黄色闪烁警示灯，不断快速通过的车辆在警示灯作用下，开上匝道路线准确无误。市路政局说，这两种警示标识样式新颖、强度高、效果好，能起到强化警示引导的作用 　　“上海的部分十字路口，经常发生夜间自驾族撞击马路隔离带的事故。驾驶员或为了躲避行人，或由于灯光昏暗，容易分神而出事故。”现场一位技术人员表示，路中央隔离带都高出地面，深夜不仔细看容易疏忽。 　　“经过排摸，发现了路灯较昏暗、交通流量大、人车混行较多的全市1401条道路，共计6065个道路交叉口将安装中央隔离带端部警示标识。”市路政局道路养护处副处长钱国辉介绍，今年年内计划完成70%，明年全部完成。届时将主要以红白警示杆、反光膜形式为主。接着，本市高速路道口一些交叉路口也将开始安装建设。

• 苏浙沪青少年科技制作大赛在沪举行 2015-09-23 13:32

  

  　　由上海市科协和中国航海博物馆联合主办的“海洋，我们的家园”——2015年苏浙沪青少年科技制作大赛，日前在中国航海博物馆举行。来自苏浙沪各学校的近500名模型好手带着精心制作的航海模型进行现场比拼。 　　大赛包括航海模型竞赛、海洋科普知识竞赛和以海洋为主题的少儿科学幻想绘画竞赛三个板块。共有近10万名苏浙沪地区的青少年报名参与。大赛组委会从2000余幅“海洋，我们的家园”少儿科学幻想画中评选出了100余幅优秀作品进行现场展示。据悉，现场展览将延续至“十一”黄金周。 　　自2003年举办以来，“海洋，我们的家园”已成功举办了12届，作为一项寓教于乐的青少年海洋科普活动，受到越来越多的学校的关注和支持。图为航海模型比赛现场。

• 让“闹矛盾”的双方坐下来谈谈 2015-09-23 13:30

  

  　　在浦东，职工劳动维权从线上到线下有许多途径。9月21日,“浦东劳动关系”微信公众号正式上线，这是浦东新区人力资源和社会保障局发布的官方微信，可以了解用工政策、查找维权部门。 　　线下，除了各级政府的信访办、仲裁院、法院，还有一支劳动争议调解员队伍。其中包括各街镇、开发区的基层人民调解员，还有联合调解中心的资深调解员，以及浦东新区仲裁院的仲裁员。 　　去年7月18日，100多人围在了高行镇政府门口，请镇领导帮他们“讨说法”。 　　对于高行镇劳动争议调解员周辉来说，这种场面见过不少。在他与同事的劝说下，上访者当晚就纷纷散去。经镇政府及相关部门协调、调解员调解，这起上访案件只花了一周时间就被搞定。 　　在劳资纠纷中，双方往往会选择仲裁起诉这一途径。据统计，近年来，新区劳动争议案件数量一直处于高位运行态势。2012年新区劳动人事争议案件为1.7万件，2013年近2万件，2014年创历史新高超过2.6万件。 　　在这种情况下，调解成了解决劳资纠纷的重要途径和手段之一。在浦东，裁决通知书下达前，当事人还有三次调解机会。即先向所在街镇、开发区的基层调解组织申请调解，调解不成的可以到联合调解中心，最后在仲裁院立案后也可以再次调解。 　　“你的话，我们信!” 　　劳动纠纷发生后，越来越多的人愿意去找街镇、园区的劳动争议调解员。因为他们大多来自于基层，更了解企业用工情况。正如一位当事人对调解员周辉所说的“你的话，我们信!” 　　这群上访者，都是高行镇一家大型超市的员工。 　　去年6月，这家超市突然关门。员工们的5月份、6月份工资拖欠没发，就连退工单也没拿到。这下，员工们着急了。找不到超市负责人，他们就围住了镇政府。 　　这起群访案件，看似简单，实际上却错综复杂、牵涉到不同部门。高行镇劳动争议调解员周辉刚接手此案时就意识到，这不是靠一己之力能解决的。 　　当天晚上，周辉赶紧给镇领导、新区人保局劳资关系处负责人打电话，征求调解意见。得到了各有关方面的政策指导支持后，周辉对着情绪激动的上访者们说：“请大家放心，下周一我们一定会给大家一个说法!” 　　仅凭这句话，上访者还不放心，不肯离开。 　　周辉又对大家说：“大家要信任政府，双休日这两天我们会去调查情况。如果下周一有关部门还没回音，你们再来也不迟!” 　　听了周辉的劝导，上访者渐渐散去。双休日，周辉和同事们没有休息，与超市有关负责人、部分员工进行沟通。超市管理者筹到了20万元现金，给员工发放了拖欠的工资。 　　拖欠的工资发了，但是社保金何时补发?退工单何时领?周辉再次跟员工保证尽快解决时，员工们不再持怀疑态度，他们说：“你的话，我们信!” 　　周一一上班，镇领导就与有关部门开会研究，同意重新启封已经被关闭的相关员工的社保账户，由单位、员工和社保中心三方签订一份承诺书，先为员工办理退工手续，单位所拖欠的员工社保后期缴纳补齐。 　　眼看着事态向好的方面发展，大家都松了一口气。然而，新的难题又出现了。 　　7月23日下午，这家超市被法院查封，而办理社保手续的资料、银行卡及员工的《劳动手册》也一起被查封。按照社保中心规定，每月25日账户关停，这意味着退工手续必须要在这之前办理好。如果不能及时办理退工手续，员工们不能与新单位签约，而原单位将为员工缴纳下个月的社保金和工资。怎么办?高行镇调解办的工作人员兵分两路，一路人马继续与员工协商解除合同，另一路人与相关部门协调工作。 　　7月25日，涉及此事的110名员工中，除了16人外，全部领取到拖欠的工资、办理完退工手续。三天后，部分员工的《劳动手册》发放到员工手中。 　　从事劳动争议调解员工作两年多，周辉和同事们已经调解了2000多起劳动纠纷，其中今年上半年就调解了近800起劳动纠纷。如何调解劳动纠纷?“调解要有法律依据，但调解过程不能按部就班，要让双方对自己都信任，才能做好沟通桥梁。”周辉向记者分享自己多年来的调解心得。 　　因为整日与基层群众打交道，街镇的劳动争议调解员更容易赢得群众的信任。目前，浦东在全区36个街镇及2个开发区挂牌成立劳动人事争议调解委员会，初步形成了一支专兼职调解员队伍。据统计，2012年基层调解组织共调解6410起案件，2013年共调解7410起，2014年共调解9813起，调解成功率分别占全区劳动人事争议案件的37.71%、38.05%和37.74%。 　　“调解书效力更大” 　　上诉到仲裁院的案子，还有调解的机会。浦东新区劳动人事争议联合调解中心，聘请了一批经验丰富的劳动争议调解员，专解“疑难杂症”。 　　9月21日上午，浦东新区仲裁院的一间调解室里，一会儿传来激烈的争吵声，一会儿又陷入了沉默中。最后，里面的人面带微笑走出来。 　　其实，这是浦东新区劳动人事争议联合调解中心(以下简称“联调中心”)经常发生的场景。 　　这天，劳动争议调解员殷亚芳仅仅花了一个小时的时间，就成功地调解了一起劳动纠纷案件。 　　原来，李某与原单位签订了劳动合同，9月7日因合同到期自动解约而离职。李某认为，单位应给予合同解除的经济补偿金、加班费和高温费。而单位认为，李某的社保不在本单位缴纳，不存在经济补偿金一说;加班费也是给足的;夏季每个月多给的100元补贴就是高温费。 　　于是，李某于9月11日到浦东新区仲裁院申请仲裁。在双方自愿调解的基础上，仲裁院将案子转到了浦东新区联合调解中心。 　　殷亚芳接手此案调解工作后，约了申请人李某和单位代表萧某来调解室。 　　双方坐下来后，她先让各自讲述了诉求并出具证据。在双方都认可的事实面前，依据法律条文一一作出解释：李某主张的前两项权利是无效的。因为社保关系不在该单位缴纳，与其签订的劳动合同属于特殊劳动关系，即合同解除后不能领取经济补偿金;李某的工作属于综合计时制，每天工作12小时，单位扣除午饭和晚饭的1个小时，按照每天3个小时给出的加班费是完全合理的。这两点，李某听得心服口服，同意不再主张权利。 　　接下来，双方存在争议的就剩下高温费了。萧某表示，李某的工作是办公楼保安一职，分地面岗楼和地下车库两个值岗地点，他与另一名保安一个小时轮岗一次，地面岗楼有空调、地下车库有电扇，根本就不存在高温作业一说。 　　殷亚芳听后，连续抛出几个细节问题：“6到9月份，每个月是否有一天超出33度高温?”“地下车库电扇能立即降温到33度以下吗?”“地面停车，是否需要走出岗亭引导停车?” 　　别看这只是几个细节问题，却是决定李某能否能领到高温费的关键。“只要李某工作的那个月，有一天是超过33度的，单位就要发放高温费。按照规定，每年6月至9月，每月200元的标准。”殷亚芳解释道。 　　萧某表示：“我要给老板打个电话，看他是否同意。” 　　“老板的话是不能凌驾于法律之上的!”殷亚芳继续说道，“给高温费是劳动法规定的，老板也不能说不给就不给。夏季单位每个月多给李某的100元补贴，可以算是高温费，但算上今年的三个月和去年的一个月，你们还需要补足500元高温补贴费。” 　　萧某与老板通过电话后，表示同意支付李某高温费。李某也表示同意与单位在人民调解书上签字。 　　“签订调解书后，李某还会再上诉吗?”萧某担心地问。 　　“你们放心吧，调解书比仲裁判决书的效力还大呢!一旦签订调解书，申请人将不能上诉，即使上诉也是按照调解书来执行的。而签订判决书，申请人还可以再向初级法院、中级法院提请上诉。”殷亚芳回答道。 　　“殷老师是市人保局派过来的一位经验丰富的劳动争议调解员。”联调中心副主任、浦东新区仲裁院立案调解庭庭长汪海潮告诉记者，2015年6月18日，联调中心挂牌成立，调解室就设在浦东新区劳动人事争议仲裁院里。联调中心现有劳动争议调解员14名，仲裁员1名，书记员3名。其中，劳动争议调解员都是市人保局、区人保局、区总工会等部门遴选出的一批经验丰富、有调解资质的工作人员。对基层调解组织先行调解和引导调解不成的劳动人事争议，当事人申请劳动仲裁的，浦东新区劳动人事争议仲裁院原则上委托联调中心进行仲裁立案前的调解。 　　“让当事人心服口服” 　　尽管调解工作比仲裁判决更花心思、花精力，但仲裁员却更多地选择了先调解后裁决的方式，因为他们希望当事人心服口服、心甘情愿地履行义务。

• 第二届自贸区境外新版图书展开幕 2015-09-23 13:28

  

  　　昨天，第二届上海自贸区“境外新版图书展”暨版权贸易洽谈会在国家对外文化贸易基地开幕，本次展会共集聚了全球20多家知名出版商的新版图书，并通过境外与境内图书的双向交流，促进中国文化走出去。 　　据了解，本次展会由中国科技资料进出口总公司、时代国际出版传媒(上海)有限责任公司，以及国家对外文化贸易基地共同举办。 　　在本次展会中，剑桥大学出版社、约翰·威立出版集团等20多家国际知名出版商展出新版图书2万多册，涵盖经济、自然科学、医学、历史、文化等门类，品种及规模较上一届增长30%以上，展会吸引了国内近百家高校和专业图书馆前来参观、洽谈和订购。 　　时代出版传媒股份有限公司总经理田海明向记者表示，通过上海自贸区的政策优势，为出版企业在交易方面节省了超过10%的成本。他还指出，在去年举行的第一届“境外新版图书展”中，展出的多是国外图书，而此次书展则选择了诸多国内优秀出版物，通过上海自贸区的平台，达成图书的双向贸易交流，促进国内文化走出去。 　　记者了解到，去年举行的第一届“境外新版图书展”上，参展书籍共1万多册，达成的版权合作意向共计27个。国家对外文化贸易基地总经理任义彪对此表示，这样的境外图书展为国内的科研机构和图书馆提供了图书引进的平台，让他们不用再前往伦敦和法兰克福获取新版图书信息。 　　任义彪还透露，境外图书展未来将在基地常设，方便专业机构前来订购。且不同于以往先印刷后订购的传统模式，境外图书展通过先展览后订购的方式与国内机构展开合作，通过按需印刷的方式从一定意义上提高了国内版权贸易的效率。 　　国家新闻出版广电总局此前发布的《2014年新闻出版产业分析报告》显示，去年全国出版、印刷和发行服务完成营业收入19967.1亿元，同比增长9.4%，利润总额1563.7亿元，同比增长8.6%。全年共出版图书44.84万种，同比增长0.9%。其中，新版图书25.59万种。 　　在占据出版产业半壁江山的印刷复制和发行领域，国家支持引导民间资本有序参与新闻出版经营活动效应进一步显现。据统计，去年，在印刷复制企业中，民营企业营业收入同比增长1.1个百分点，在出版发行企业中，民营企业营业收入同比增长2.1个百分点。 　　图书出版结构不断优化的前提下，我国版权贸易的结构也在进一步优化，出版物版权输出实现持续增长。《报告》显示，去年，全国共输出出版物版权8733种，较2013年增加289种，增长3.4%。全国版权输出品种与引进品种比例由2013年的1：1.7提高至1：1.6，显示出国内出版市场与国外市场进一步实现接轨。

• 多数在华美企认可自贸区便利化举措 2015-09-23 13:26

  

  　　近日，上海海关发布了由上海美国商会所作的《2015贸易环境满意度调查报告》(以下称《报告》)。《报告》显示，多数在华美资企业认可上海自贸区的贸易便利化举措，逾四成计划“进军”粤闽津自贸区。 　　根据《报告》，上海自贸区设立近两年来，一系列贸易便利化创新举措得到美资企业的认可，其在华从事进出口贸易的体验进一步改善。52%的受访美资企业认为加入上海自贸区可更高效地完成通关手续;高达88%的美资企业认为上海自贸区“先入区、后报关”的海关新政对企业减负增效产生了积极影响，该项制度成为上海海关最受欢迎的创新制度;36%的美资企业肯定上海通关成本因上海自贸区创新举措的实施而低于中国其他地方，这一比例较2013年提高了14个百分点。 　　在上海自贸区贸易便利化新政的正面影响下，有13%的美资企业表示“非常有可能”加入新设立的广东、福建和天津自贸区，29%的美资企业表示“有可能”加入新设立的自贸区，并期待海关等口岸监管部门放宽评估，建立海外商品退货流程和关税退回机制，批准更多外资企业进入自贸区电子商务通关平台，拓展对华贸易空间。 　　据了解，从2008年起，上海美国商会每年邀请相关生产、物流和贸易公司参与“上海海关调研”项目。2012年，这一项目更名为《贸易环境满意度调查报告》，集中关注海关与检验检疫政策、自贸区以及外汇调节等问题。参与今年调查的99家美资企业中，58%年营业收入超过一亿美元，约三分之二为制造企业，15%来自物流行业。

• “十一”黄金周临近，全国多处热门景区或将限流—— 　　不想吃“闭门羹” 提前订票错峰游 2015-09-23 08:53

  

  　　“十一”黄金周临近，这个长假也是国内景区按照最大承载量实施限流的首个黄金周，日前，故宫博物院、九寨沟等众多景区发布“超载”提醒。记者采访发现，提前预订门票、或者避峰出行等理性出游成为部分游客关注的新亮点。 　　景区缓解压力 提前通知限流 　　上周，九寨沟景区管理局发布“十一黄金周”及秋季旅游高峰限流和门票预售公告，九寨沟景区旺季游客最大承载量为每天4.1万人次。当景区已售门票达到最大承载量时，将停售当日门票，且已售门票不办理退票。 　　本周，北京市A级景区将公布最大承载量，各个景区在可能达到最大承载量的情况下，要采取停止售票等限流措施。故宫在今年6月份已开始试行单日限流8万人次的政策，并引导游客通过网络提前预订门票。 　　记者采访发现，国内部分景区甚至在“十一”期间取消现场售票。四川甘孜州稻城亚丁景区管理局于上周发出“十一”限流通知，10月1日至7日，稻城亚丁景区门票全部通过网络销售，现场一律不售票，请欲前往景区的游客和旅行社务必提前在网上购票。 　　根据《旅游法》的相关规定，今年“十一”是国内景区公布最大承载量和实施限流的首个黄金周。携程度假事业部市场分析师彭亮提醒，十一预计将出现史上最大旅游客流，部分景区可能出现超过最大承载量、排队拥堵等情况。旅游者务必提前预订门票，或避峰出行，避免到了景区吃“闭门羹”。 　　节前错峰出行 　　占比超过五成 　　2015年国庆黄金周国内居民出游意愿为81%，比去年略高;有58.06%的长线游(出游天数大于三天)游客选择在9月30日之前出发;选择在10月1日至3日出发的仅占41.94%……昨天，记者从同程旅游获悉，从已经预订出游产品的数显显示，和往年相比，今年，节前错峰出游的情况较为普遍。从具体的出游日期上看，有11.75%的出游者选择在9月26日出发，也即在中秋节期间就开始了黄金周的旅行。由此可知，“拼假族”们选择最多的拼假方案是从中秋节后连续请假三天。 　　根据携程的预订数据显示，今年中秋、国庆假期，国内热门目的地和城市主要有：北京、上海、杭州、三亚、厦门、南京、昆明、成都、西安、丽江等，游客量最密集的景区预计有：故宫、西湖、鼓浪屿、九寨沟、张家界、上海外滩、华山、中山陵、黄山、广州长隆度假区等。众多景区或将出现超过最大承载量。此外，各大城市内和周边的景点、乐园、度假村也将迎来大客流。

• 《上海市烟花爆竹安全管理条例(修订草案)》上午提交审议 　　九成市民支持外环内“全面禁放” 2015-09-23 08:51

  

  　　今天上午，《上海市烟花爆竹安全管理条例(修订草案)》提交市十四届人大常委会第23次会议审议，实施逾20年的地方法规进入大修程序。1995年，《上海市烟花爆竹安全管理条例》实施。近年来，日益被视为公共安全、公共环境和公共健康“闯祸胚”的烟花爆竹，将在申城面临怎样的命运? 　　今年元宵节后，市统计局社情民意调查中心专项调查显示：89%的市民支持在外环线以内和重点防控区域禁止燃放烟花爆竹。 　　禁放区域 从内环扩展至外环 　　今天提交审议的修订草案，一个最显著的变化是：烟花爆竹禁放区域从内环扩展至外环。修订草案第12条明确：禁止在外环线以内区域燃放烟花爆竹。 　　2014年元月，新民晚报首倡市民春节少放不放烟花爆竹;当月，市十四届人大二次会议上，厉明代表领衔、138位代表联名倡议春节期间市民少放不放烟花爆竹。今年，市十四届人大三次会议上，金永红等58位代表再提立法案，建议用更严立法管控烟花爆竹燃放。此后，修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》从今年立法预备项目转为正式项目。 　　最近两年春节，市民普遍感到在除夕和年初四晚上烟花爆竹的声音相比以往减少了。特别是在本报发出少放不放烟花爆竹及百位人大代表联名倡议的2014年春节，大年初五统计数据显示：申城共清除烟花爆竹垃圾800余吨，较前一年同期减200多吨;凌晨烟花爆竹燃放的密集时段，PM2.5小时浓度1时峰值为62.3微克/立方米，比大年初一最高值290微克/立方米降78%。 　　少放、不放烟花爆竹，特别是在传统燃放密集时期少放、不放，对维护大气质量的功效，可见一斑。 　　此前，市人大内司委向全体市人大代表开展的问卷调查显示：支持外环线内禁放的达到67.91%。而在今年元宵节后，市统计局社情民意调查中心对市民的专项调查显示，外环线内全面禁放的支持率更高达89%! 　　重污染天气 全市一律禁放 　　随着城市群规模的不断扩大，从20世纪70年代开始，申城近地面风速平均每年下降0.031m/s，导致城市的大气扩散能力不断削弱。到了2013年12月2日，申城首次触及最高级别空气污染——六级“严重污染”。近年来，雾霾更是成为申城乃至中国环境主要问题，让人们深受其害。“要免受其害，纵然经济转型发展是根本，但也不能小视生活方式对环保的重要影响，移风易俗，不放烟花爆竹，就是一种有效应对。”市人大代表厉明说。 　　去年10月1日实施的《上海市大气污染防治条例》已明确：本市出现重污染天气时，政府应当及时启动应急预案，并采取禁止燃放烟花爆竹等应急措施，相关单位和个人应当服从配合。 　　“为了保持立法衔接，烟花爆竹安全管理条例修订草案规定，重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。”市政府副秘书长陈靖在对修订草案的说明中提到，“市环保、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预警信息，提示市民在此期间禁止燃放。” 　　源头管控 禁放与禁售挂钩 　　要想管住烟花爆竹，除了注重下游“禁”，还必须加强源头“管”。

• 卫生计生监督员揭露无证行医背后种种危害 　　珍爱生命，远离你身边的“黑诊所” 2015-09-23 08:43

  

  　9月23日是本市卫生计生监督宣传日。从9月23日—9月30日，全市卫生计生监督机构将开展一系列宣传活动，向市民普及卫生法律法规知识，提高市民维护健康权益的意识。广大热心市民可以通过微信关注“上海名E”公众号参加有奖互动活动，了解无证医疗美容的常见形式，参与传播合法就医理念。 　　上海市卫生与计划生育委员会监督所供稿 　　今年年初，本市卫生计生部门接报，一名4岁的男孩在离家不远的一家“黑诊所”看病输液后没多久发生呼吸困难，在送医急救途中不幸身亡。卫生计生和公安等部门赶往事发地，发现所谓的“诊所”根本没有取得卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》，涉事“医生”没有任何医学教育背景，根本不具备行医资格。事后，涉事医生因非法行医罪获刑四年，并处罚金20000元。这是一起发生在我们身边典型的无证行医案件。 　　你能识别“黑诊所”吗? 　　在外来人口聚居的城乡结合部和农村地区，无证行医并未得到根除。有一部分群众，尤其是来沪务工者，对无证行医的危害的认识远远不够。 　　无证行医是指未取得《医疗机构执业许可证》的单位或个人擅自开展医疗、预防、保健等诊疗活动的行为。主要有地下诊所：有固定的场所与人员，但大多位于较为偏僻的出租屋内;“游医”：无固定场所，采用“打一枪换一个地方”的行医方式欺骗居民;借壳无证行医：常常发生在有注册的经营地址和经营范围的公司，这类公司名称多为“××医药科技(咨询)有限公司”等;无证照冒牌行医：这类场所既没有取得《医疗机构执业许可证》，也没有取得工商营业执照，对外冒充正规行医机构挂牌行医。 　　多年的执法经验告诉我们，开设“黑诊所”的人员大多低学历、无医学教育背景，他们绝大多数不具备医师的执业资质，常造成误诊、漏诊、错治，延误或加重患者病情;他们的行医场所缺乏必要消毒隔离措施，常常使用来路不明甚至是假冒伪劣的药品、医疗器械，极易造成各种并发症;到这样的“黑诊所”看病，患者一旦发生药物过敏等危急情况，场所内既没有抢救设备，“医生”也不具备抢救技能，直接威胁患者的生命;发生医疗伤害事件后，由于诊疗过程中无正规票据和医疗文书，无证行医人往往溜之大吉，受害者的合法权益难以得到有效保障。 　　揭秘“黑诊所”的四大“黑招” 　　其实大多数“黑诊所”并不难识别，他们一般有四大“黑招”来吸引群众前来。一是拿“祖传秘方”蒙人。“黑诊所”称自己有“祖传秘方”专治疑难杂症，是常用的骗人手段，他们主要是针对一些目前医学上无法根治的病症，如糖尿病、高血压、牛皮癣等，利用患者“病急乱投医”的心理骗其上当。二是打着国外先进技术、专利的噱头骗人。“黑诊所”打着和国外某医学科研机构合作，或通过国外权威医学机构认证的幌子，宣称在治疗乙肝、癌症等疑难杂症上达到世界先进水平，或拥有独特技术、国家专利等，利用百姓对科学研究的推崇欺骗消费者。三是以专治“隐私病”诱人。很多人得了性病等疾病觉着羞于见人，不愿到正规医院治疗，无证行医者摸准了这部分人的心理，“黑诊所”趁机打出专治这类病的广告。四是降低成本牟取利益。“黑诊所”为追求利润，竭尽所能降低成本。他们不考虑药品的副作用和患者的健康安全，不惜使用假冒伪劣或是过期变质的药品坑害患者;或者从无资质的厂家购买药品、器械;房屋设施简陋，无任何消毒隔离设施及消毒措施等，这些都是他们收费偏低的“秘诀”所在。 　　“黑诊所”的新目标：医疗美容市场 　　随着人们生活水平的提高，医疗美容服务市场逐渐繁荣，一些无证医疗美容现象也充斥其中。一些不法分子利用网站、微博、微信等渠道，大肆传播违法医疗美容信息，他们往往开展违法虚假宣传，如“无痛祛眼袋、不需手术、一针见效”;同时，吹嘘日式、韩式美容等概念。实际上，无痛美容就是使用麻醉;至于日式韩式美容，也根本没什么标准可言，纯粹混淆顾客视听，达到招徕顾客的目的。 　　在近几年的监督检查中，全市卫生计生监督机构就发现多起租借民宅、宾馆开展无证医疗美容的案件，一些美容店、spa场所也打着开展生活美容的幌子，为顾客开展具有创伤性或侵入性的医疗美容。 　　但是，在无资质的医疗机构内开展医疗美容，往往容易造成“美容不成反毁容”的后果，严重损害患者的身心健康。今年，上海就曾发生一起上门进行整形手术的非法行医案，一年轻女子因美容手术失败而跳楼自杀。 　　遭遇“黑诊所”侵害可维权举报

• 公积金异地贷款细则上海暂未落地 2015-09-23 08:40

  

  　　日前，住建部在其官网上发布了签署日期为9月15日的《住房城乡建设部关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，明确了公积金异地贷款的职责分工及办理流程，使公积金异地贷款有了操作细则。不过记者昨天咨询上海公积金中心了解到，目前该政策尚未在上海落地。 　　早在去年10月，住建部等三部委曾经出台政策，要求公积金缴存异地互认，并推进异地贷款业务。9月15日，具体的操作细则以通知的形式发布。通知指出，缴存城市公积金中心负责审核职工缴存和已贷款情况，向贷款城市公积金中心出具书面证明，并配合贷款城市公积金中心核实相关信息。贷款城市公积金中心及受委托银行负责异地贷款的业务咨询、受理、审核、发放、回收、变更及贷后管理工作，并承担贷款风险。贷款城市公积金中心与缴存城市公积金中心要定期对异地贷款情况进行核对，掌握提取、还款、变更和逾期情况。 　　举例来说，市民宋先生在上海工作并缴存公积金，因工作调动去杭州后需在当地买房。那么他可以向杭州公积金中心咨询，然后到上海公积金中心申请，对方审核确认符合资格后，出具《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》。拿着这份证明，宋先生就可以到杭州办理公积金贷款了。 　　上海易居房地产研究院智库中心研究总监表示，过去公积金贷款虽然首付比例、利率等多次下调，但异地使用还有很多障碍，这一细则推出能促进工作流动频繁的人使用公积金，使这部分购房需求得到快速释放。由于不同城市贷款额度的差异，这一政策推进后，更有利于目前在一二线缴存公积金但买不起房的人。“这个情况下，在北上广工作的人可以去周边城市购房，对加速去库存有积极利好。”严跃进说。 　　不过，尽管细则已经推出，但记者昨天咨询上海公积金中心了解到，目前公积金异地贷款仍未实施。“上海公积金本身额度就有限，再去满足异地贷款暂时来看并不现实。”一名房地产业内人士表示，跨区域的信息沟通、协调也是问题，该政策在上海落地仍有待时日。

• 股市、楼市、汇市、基金、黄金似乎都不靠谱 　　“负利率”来临 资产面临配置荒 2015-09-23 08:39

  

  　“最近，收到了来自于银行、理财、券商资管、基金公司包括散户大妈们等各类投资者抱怨，您说钱该往哪投啊?最近股市波动太大，债市绝对收益率这么低，P2P还不规范，大多数二三四线城市房产不敢碰，而一线城市房地产房价收入比太高、租售比太低似乎也不靠谱，您说钱该放哪呢?对此，我只能说，欢迎步入资产配置荒时代。” 　　来自民生证券研究院执行院长管清友的一番话，道尽了普通投资者的困惑：猪肉不可遏止的涨势带动8月CPI上涨至2%，而一降再降的一年期存款基准利率仅为1.75%，“负利率”在时隔两年后再次降临。而遍观可供投资的股市、楼市、汇市、基金、黄金，似乎都不怎么靠谱。钱，究竟怎样可以避免越存越少? 　　现状：资产陷配置荒 　　经历了今年以来的第四次降息后，央行制定的一年期基准利率，已经从1年前的3%，跌落至了如今的1.75%。与此同时，在时隔一年之后，CPI增长却从“1”时代重回“2时代”。这意味着，将钱存入银行放1年，获取的收益已经无法跟上物价上涨的速度。 　　与基准利率下滑同步的，有各大银行发行的人民币理财产品。银率网统计显示，人民币理财产品平均预期收益率今年以来持续下跌，在7月跌破5%收益线后，近期进一步下降到4.66%。而两年前的2013年9月同期，银行理财产品平均预期收益率还有5.1%。2013年6月，更是有三成以上的理财产品预期收益高于5%，最高预期收益率甚至高达7%。 　　收益率下跌的绝非仅有理财产品，2014年初动辄创出7%、8%年化收益率的互联网“宝宝”们，也在风光一时后集体回归平淡。以最具代表性的阿里“余额宝”为例，9月22日的年化收益率仅有3.16%，不到其巅峰时的一半。事实上，在央行连续释放流动性、资金面较为宽松的背景下，包括国债、大额存单、货币基金甚至P2P网贷、互联网保险理财等在内的各类理财产品，收益都在下滑。 　　除了这些比较保险的产品，股市已经成为一种“现象”，汇市中人民币汇率的贬值预期依然未完全消退，黄金成了扶不起的阿斗。而楼市，无论是限购还是高房价，都已不再是一个合适的投资品种。 　　“为什么现在风投那么火?因为大量有投资需求的资金没有渠道。”一名市场人士表示，资产配置荒在不知不觉中已经到来了。 　　原因：大环境就不好 　　有钱无处投，这与当前国内、国外的大环境是密不可分的。