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• 敲承重墙后，怎样才算“恢复原状”？ 2015-11-09 08:37

  

  　　承重墙，指的是在建筑中支撑上部楼层重量的墙体，一旦破坏，会影响整个建筑的安全。 　　对损坏房屋承重结构的，《上海市住宅物业管理规定》明确：“由区、县房屋行政管理部门责令立即改正，恢复原状”，但怎样才算“恢复原状”，却没有相关细则。究竟是指表面上恢复原状，还是承重功能恢复原状?是否恢复原状，又该由谁来检测认定? 　　今年8月至今，杨浦区控江路一小区就遇到了这一棘手的问题：因为相关标准不够明确，受影响的业主与敲承重墙的业主，至今仍在角力交锋。 　　敲墙就像“拆房子”一样 　　70岁的徐老伯所在居民楼一共17层高，有68号、69号两个单元，一梯两户，他家住在68号901室，三室两厅的房子。 　　今年8月5日，楼下801室开始进场装修。13日，他和701室的马阿婆同时被801室装修的巨大声响给震惊了。 　　“整个房子都震动了，感觉像是一堵墙整个倒下来。”马阿婆敲开801室的门后，发现主卧和次卧之间L形的钢筋混凝土承重墙至少被敲掉了一块1米多宽、2米高的墙，工人们正在拆拇指粗的钢筋。 　　“实在太响了，就像人家拆房子一样。”徐老伯说，物业的人赶过来一看就说：“这堵墙怎么好敲，马上恢复。” 　　14日，施工队非但没把这堵承重墙恢复，反而又把对着洗手间的一面墙(纵向承重墙)给敲掉了。“等于这堵L形的承重墙，被敲得只剩下一根边长20厘米的柱子。” 　　楼上楼下陆续出现裂纹 　　801室敲掉承重墙没几天，701室就发现家里的墙面开始陆续出现裂纹，且裂纹在逐步增多、扩大，甚至连次卧卫生间的瓷砖都出现了裂纹。“我们家是2006年装修的，以前没有发现过这些裂缝。” 　　无独有偶，901室陆续也发现了一些裂缝，其中也包括次卧的卫生间。 　　8月29日，徐老伯开始盯着物业，要求物业责令801室把敲掉的承重墙恢复原状。后来他才知道，直到29日，在801室敲掉承重墙两周后，物业才下发了督促改正通知书。 　　同一天，801室业主凌一士(化名)找到了徐老伯家。“他让我们通融一下，说大家以后都是邻居了，但我们坚决不答应。”徐老伯说，他儿子是懂建筑结构的，反复跟801室的业主说，其他问题都好商量，但承重墙是原则问题。 　　“我儿子跟他说，‘没有事情，大家都没有事情。万一发生地震，其他楼可能没事情，但我们这幢楼可能会倒掉，到时候谁负责?’”徐老伯说：“801室的业主回答说‘我负责’。” 　　“我儿子就说，‘因为你装修敲了承重墙，我现在感觉这幢房子有点危险，我卖给你吧’。他说，‘你卖给我可以啊，但我现在没钱’。”徐老伯苦笑着说：“我一套房子卖给你，你都没钱，整幢房子你拿什么负责。” 　　“复原”仍由敲墙公司施工 　　8月31日，经居委会组织，楼内几户业主代表、801室业主、物业和施工单位召开了一次协调会，会上达成了几条原则性规定：801室业主找第三方有资质的单位设计恢复承重墙的方案;找有资质的土建单位施工;找有资质的第三方单位验收;　验收合格后，801室业主方可进行后续施工;　墙体恢复后，再处理其他业主家的裂缝问题。 　　9月6日，原本是协调会定下来交图纸的日子。业主们找到物业后，发现801室业主提交的图纸“就像小学生随手画的示意图”，只是加盖了一个公章而已。 　　徐老伯咨询专业人员后得知，正规的设计图除加盖公司章外，谁设计的、谁审核的都要签字盖章的。 　　对于业主们反对的意见，801室业主和施工方并未采纳。第二天，即由原来的装修公司关着门开始恢复施工了。 　　“我们找过去，问他们有设计、施工的资质吗?”徐老伯说，施工人员表示：“你怎么知道我们没有资质，我们就是不给你看资质。” 　　该楼一位业主直言，让一家连承重墙都敢敲的装修公司来修复施工，“你让业主如何信任他们”! 　　业主要求第三方检测 　　“由于本建筑是17层高的住宅，被切除的剪力墙(即上述承重墙)又是主要的竖向承载和抗侧力构件，其受损对建筑结构的安全性所造成的影响是潜在的和必然的，由于目前未进行结构检测鉴定，其影响程度尚不能完全定量判明。”该楼另一位有建筑专业背景的业主看了801室业主提交给物业的图纸后，专门写了3页纸的材料，直言图纸“过于简单，缺乏详细的施工图和施工技术要求”，并提出了11条意见：该方案出具方是否具有加固设计和施工资质;该方案缺少原结构施工图，无法对照确定受损剪力墙的原设计和施工要求;方案中未对如何保证修复加固施工的质量做出具体说明，亦未明确由何方进行监督和验收;方案缺少待修复墙体的具体厚度和长度尺寸;方案缺少纵向钢筋和水平钢筋规格和数量的确定依据;缺少对混凝土强度等级、结构胶型号的具体要求;缺少墙体拉结筋;缺少边缘构件的范围;方案中的植筋外露尺寸为统一长度，导致接筋在同一截面完成，不符合钢筋混凝土构件施工的构造要求;缺少对植筋和墙体钢筋接筋的要求(焊接还是搭接，搭接长度)等;为保证该混凝土墙体的施工质量，一般应在混凝土中适当添加膨胀剂，但方案中缺少相关说明。 　　“表面上看已经恢复原状了，但可能根本起不到承重功能。”徐老伯说，后来整幢楼的业主签字集体维权，要求801室业主找第三方有资质单位进行检测：“假设检测合格了，皆大欢喜;如果不合格，那对不起，只能重新施工，毕竟房子是百年大计。”在801室业主自称已将承重墙“恢复原状”后，701室和901室的业主均表示，家中的裂缝还在不断增多。

• 选手心脏骤停，医生跑团赛道掉头急救 2015-11-09 08:35

  

  　　你是35000分之一的上海马拉松“跑友”吗?在42多公里长的赛道上，有人执着地奔跑，有人却突然昏厥倒下，甚至心脏骤停…… 　　昨天9:30左右，一名26岁的男青年突发危急情况，在龙华中路赛段心脏骤停，意识丧失、口吐白沫、无自主呼吸、无心跳。中山心外健康跑俱乐部的心内科、心外科医生们正在前方200米奔跑。“救人!”医生们闻讯后立即往后跑，与死神赛跑。紧接着，120医生急救医生赶到，20分钟后男青年开始恢复意识，有了自主呼吸。 　　据守在终点线的东方医院国家应急救援队统计，当天3个医疗点共救治1123名病人，其中重症患者32人，转运患者1名到医院救治。 　　参赛选手突然心脏骤停 　　在昨天开跑的上海国际马拉松赛中，身着统一白色T恤的“中山心外健康跑俱乐部”是第一次参加上海马拉松赛，他们中有中山医院心内科、心外科、检验科的医生。正在龙华中路赛段的医生们听闻后方200米处有参赛选手心脏骤停，当即决定掉头奔赴事发现场救人。“这是一张年轻的脸。”到达现场后，医生们心里一震，此时赛事志愿者已经开始对患者进行急救。不过，患者意识丧失、口吐白沫、无自主呼吸、无心跳，情况十分危急。 　　9:37，11号急救待命车上的医生黄华艳听到有参赛队员前来呼救，说在不远处的龙华东路半淞园路有选手倒地。1分钟后，黄华艳带领急救团队迅速到达现场，并对患者进行心电监控，发现其昏迷无呼吸，室颤。 　　胸外心脏按压、面罩通气、建立静脉通路、心脏除颤……和过去的无数次救治一样，中山医院医生和120急救医生一起，20分钟忙而不乱、紧张有序的抢救，患者终于恢复意识，并可以自主呼吸，恢复窦性心律。通过监控，120急救医生发现患者心律、血压、血糖均恢复正常水平。待其生命体征平稳后，急救车将患者送到上海市第六人民医院。 　　运动状态突停滞也会晕厥 　　昨天10:24，急救医生孙友提所在的15号急救待命车再次接到救援任务，在距其待命医疗点最近处，有一名男性青年突然倒地，10:25急救车到达现场。孙友提说：“当时病人口唇发紫、四肢冰冷，根据患者生命体征判断，患者属于运动晕厥后缺氧。于是立即对其开通静脉，并进行高流量吸氧，患者逐渐恢复意识，血压正常并随即被转送到定点医院接受后续治疗。” 　　由于今年上海马拉松赛正值立冬节气，各种心脑血管疾病处于高发状态，上海市医疗急救中心为此加大准备力度，事前进行了多次赛事突发情况模拟演习，并制定心肺复苏急救流程。赛事期间，上海市医疗急救中心沿赛道周边每隔一到两公里即派驻一辆救护车，共18辆急救车，40余名急救人员参与保障，成功救治并转运9名患者，其中成功心肺复苏1名患者。 　　东方医院国家应急救援队守在终点线，昨天3个医疗点就救治1123名病人，绝大多数是擦伤、脚底起泡的患者，也有人抽筋、扭伤等走动不便，有人则出现较为严重的不适症状，胸闷、呼吸困难，这些情况严重的患者直接由担架快速送往终点处的医疗点救治。 　　据救援队专家介绍，大部分受伤的跑友都是普通市民，不合适的衣物和新的运动鞋都会造成皮肤损伤，而平时缺乏运动量，突然进行剧烈、长时间的运动就可能出现心脏负担过重的情况。 　　另外，很多选手在取成绩单的时候，从高强度的运动状态一下进入运动停滞状，出现急性晕厥、休克等状况。前年比赛，就有一名十几岁的青少年在取成绩单时，突然虚脱，心脏间歇性骤停，历时将近半个小时，经过及时的补液和转送急救通道，终于转危为安。

• 摒弃不良陋习 做文明浦东人 2015-11-06 13:56

  

  　　今年上海精神文明建设大会指出，每年聚焦市民身上存在的一些突出不文明陋习，集中开展宣传教育整治行动。车抛垃圾、高空抛物、宠物扰民成为今年重点聚焦内容。浦东随即开展落实，年初在全区开展了不文明陋习的调查摸底，发动市民群众共同参与;明确牵头单位和具体实施部门，形成专项行动方案和实施意见;全区建立了由百名志愿者组成的装有行车记录仪的监督员队伍，及时取证提交不文明行车案例。浦东不少单位、街镇也在实践中形成了一些好的做法。 　　11月4日，新区文明办、区公安分局、区建交委等部门联合召开专项行动推进会，会上要求，各单位、街镇、村居委、物业公司、派出所，要加强对整治“三个不文明陋习”行动的重视，区媒体要切实做好宣传发动工作;要落实责任、履行职责，把三个专项行动列入文明社区、文明镇、文明小区、文明行业创建的重要内容;要努力在创新做法、形成规范、推动长效上有突破。 　　倡导文明居住 防控高空抛物 　　□浦东新区物业管理中心 　　近年来，楼宇高空抛物、坠物危害公众安全的行为屡屡发生，已成为社会一大危害，严重影响到人们生活环境及生命财产安全。要整治或杜绝这种现象，最根本的办法是要通过综合治理，加大教育和宣传工作力度，不断提高市民素质，倡导居民文明居住。 　　首先应加强宣传引导工作，形成杜绝高空抛物的氛围。应通过广泛、深入、持久的宣传、发动和组织工作，营造全社会共治“高空抛物”不文明行为的舆论氛围;通过形式多样、内容丰富的活动载体，加强市民正面教育引导，在广大市民中形成拒绝不文明行为的共识。近期，我们将以浦东新区住宅小区综合治理办公室的名义印发《上海市民文明居住行为规范》、《身居高楼别抛物、邻里守望咱有福》等宣传海报，发送给浦东新区所有住宅小区，张贴到小区宣传橱窗和小区主要出入口，提高《规范》的知晓度。 　　在小区层面，居委会要积极主动会同物业企业、业委会，通过设立宣传栏、公开展示抛弃物等多种方式宣传高空抛物的危害性，以实际案例阐述高空抛物给人们带来的教训及承担的法律责任，提高住户对楼宇高空抛物这一社会危害的认识，自觉遵守社会公德，让高空抛物者不敢抛，形成高空抛物害人害己的心理自律防线。 　　其次，在住宅小区内应建立社区文明居住志愿者队伍，建立住宅小区“高空抛物”不文明居住行为的群众监督机制;居委会、业委会、物业公司等要积极争取政府部门、执法队伍支持，整合资源联动开展整治活动。以城市管理综合执法模式的调整和城市网格化管理向住宅小区延伸覆盖为契机，建立健全“高空抛物”不文明居住行为的发现、报告和处置机制;完善社区共治机制，以创建文明小区为载体，创新小区综合治理，完善社区公共服务的路径、方法和措施，提升住宅小区综合治理水平和公共服务能级，形成“高空不抛物，邻里共和睦”社会共治的局面。 　　区房管部门和各房管办要加大指导力度，引导业主大会及时修订完善《管理规约》文本，以小区公共契约的方式，把文明居住行为规范相关内容纳入《管理规约》，建立小区文明居住自治管理规章制度，明确小区业主(使用人)文明居住责任和义务，推动完善业主(使用人)自我管理，自我服务，形成业主自我管理、自我约束的机制。 　　对于违反小区管理规约的不文明居住行为经劝阻无效的，居委会、业委会、物业公司要建立本小区不文明行为备案制和曝光台，根据《上海市住宅物业管理规定》第71条规定，在物业管理区域内公示不文明居住行为相关情况，加大对不文明行为的曝光力度。 　　物业企业要在做好保安、保洁、保绿、保修的基础上，将防控高空抛物、坠物纳入小区的重点巡查对象之一。一旦发生高空抛物、坠物的情况，物业企业要立即启动相关预案，保护现场，立即报警处理，及时拍照保存证据，造成第三方人身财产损失的，要积极协调受害方寻找肇事者，或者协调受害方办理相关保险理赔手续。物业企业应当在报警处理完毕后，及时清理现场，防止次生事故发生。 　　在今年的四批次物业项目经理培训中，物业管理中心已将防控高空抛物、宠物扰邻等要求纳入培训内容，要求物业公司配合居委会，加强对高空抛物、宠物扰邻的宣传教育，及时劝阻不文明行为;发现典型案例，主动与媒体联系，予以曝光;积极发现、推荐倡导文明居住的示范小区，倡导好的经验和做法。

• 浦东职工才艺擂台赛总决赛落幕 2015-11-06 13:52

  

  　　近日，由区总工会、区文化广播影视管理局共同主办的“南腔北调大比拼——第五届浦东职工才艺擂台赛”总决赛在位于曹路镇的金海文化艺术中心举行。 　　本届职工才艺擂台赛受到各直属工会的大力支持和职工的广泛参与，在各直属工会预赛的基础上，共收到声乐类(通俗、民族、美声)、舞蹈类、器乐类等专业类别292个参赛节目。为进一步体现比赛的公平、公正，还将各类别比赛分为职业组和业余组进行角逐，产生相应奖项。通过各专场比赛，主办方选拨出了18个项目进行了综合大比拼，最终手风琴演奏《弹起我心爱的土琵琶》、舞蹈《武术魂》、女生独唱《我们的中国梦》荣获一等奖。 　　近年来，区总工会突出价值引领、紧贴职工需求，尊重劳动、知识、人才和创造，树职工文化品牌，连续五年举办“南腔北调大比拼——浦东职工才艺擂台赛”，并将其纳入浦东文化艺术节，促进了浦东职工文化大发展大繁荣，展现了二次创业中百万职工的精神风貌。

• 体博会昨开幕倡导全民健身 2015-11-06 13:50

  

  　　昨天，上海(国际)赛事文化及体育用品博览会在上海世博展览馆开幕。为期4天的展期内，7场高规格体育论坛、体育运动嘉年华、电子竞技专业展、顶级跑步专业展等将轮番上演。 　　上海体博会是国内首个将体育赛事、体育文化、体育产业三者融合的全新平台，旨在倡导全民体育健身、拉动体育消费、繁荣体育产业。开幕式上，举办了以“上海，体育产业梦工场”为主题的论坛，阿里体育、腾讯体育等多位业内人士就体育行业热点问题进行深入探讨。明年11月将在上海举行的“国际冰壶赛”也作了主题推介。据悉，7场论坛将涵盖上海体育产业的未来发展、人才培养、马拉松等多个领域。 　　体博会的四大特色展区也颇有看点，例如为了让观众与世界顶尖赛事近距离接触，上海体博会专设了“赛事文化主题专区”，有图文并茂的赛事介绍，还有许多弥足珍贵的照片、实物和音像作品。此外，今年是上海国际马拉松赛的20岁生日，上海体博会还特设了马拉松文化展示区，呈现20年来的风雨历程。图为观众参观马拉松展区。

• 正品险能保网购没假货？ 2015-11-06 09:06

  

  　　今年“双11”，保险界也来凑热闹。到昨天为止，天猫、蚂蚁金服、中国人保、平安产险等相继推出“天猫正品保证险”、“天猫品质保证险”等一系列产品，承诺投保消费者如果在天猫平台购买到假冒商品，将获得无条件退货退款支持，并可获4倍赔偿。 　　质量问题向来是网购的痛点。这次的“正品险”到底有作用吗?笔者仔细察看了相关保险说明，发现这一举措似乎是想让消费者在“剁手”时多一层保障。这个“正品险”不用消费者掏腰包，由天猫统一为平台上的在售商品买单，消费者如买到假货，上传能证明是假货的证据，就能立刻获赔。消费者如对购买的产品有真伪怀疑，只需向天猫提交维权申请，后续检测事宜也交由天猫配合保险公司与品牌方对接。 　　不过，稍微有点维权经历的消费者都知道，鉴定真伪是非常复杂和漫长的过程。一来，很多品牌本身并不提供鉴定服务;二来，依靠第三方检测机构也只能得到产品性能是否有问题的结果。之前，就有包括线下店商在内的商家用“鉴定费”来为所售产品作背书——只要消费者去鉴定，不论结果如何，这个费用先由商家承担。把“鉴定费”与这次的“正品险”相比较，不难发现“鉴定费”对消费者更有实际意义。 　　明眼人都能看出，天猫和相关企业推出“正品险”也是一种营销手段，潜台词就是“来我们这里消费吧，我们都是正品;即使是假货，也有赔偿”。笔者以为，电商平台要给消费者信心，最根本措施还是在商户准入门槛和日常运营上加强管理，还需引入共享思维。 　　既然天猫能够与部分品牌达成共识为消费者“验真”，那天猫是不是能够借助自身行业地位，吸引更多品牌参与? 　　在电商竞争中，已有一些平台的创新举措最终成为行规，比如赋予消费者后悔权的“退货运费险”就是一例。这些创新之所以受市场认可，是因为设计比较完善，也经过了市场考验，最终成为消费者、商家、平台以及保险机构的多方共识。刚亮相的“正品险”既然旨在保护消费者，就更应该在可操作性上深入做文章，让它真正成为整个电商行业的“标配”。

• 12米长卷图说上海最后渔村 2015-11-06 09:03

  

  《钓鱼》《叉鱼》《捡花鱼》《剔牡蛎》……一幅幅渔民画色彩明快温暖，线条飘逸洒脱，原汁原味呈现渔村风情。创作这些画的是金山区72岁的老渔民杨火根，近20年来他共创作2000余幅渔民画。最近，杨火根绘制的12米长卷《渔村习俗图》即将完成。“越来越多年轻人不了解渔村的样子，我想用画笔把渔村故事记录下来!”杨火根说。 　　仿若一幅幅黑白连环画 　　金山嘴渔村是上海最早的渔村，也是最后一个渔村，杨火根就出生在村里一个渔民家庭。读书时，他就喜爱画画。初中毕业当水手后，这个习惯没有丢掉。每次出海归来，他都画下出海经历。1995年，他开始创作第一本渔民画册　《历史记忆》，200多幅画作都由毛笔画成，仿佛一幅幅黑白连环画。 　　出海的故事很多，每一幅画作都是一个故事。比如，《甲板练习生》描绘了一名年轻水手因晕船怕水，卷铺盖逃工的场景。画作里，这名水手弯着腰、抱着床单从甲板跳上码头，还回头张望有没有被发现，惟妙惟肖。 　　渔民出海不只有生动有趣的故事，艰险和意外也常伴随。《落水脱险》描绘的就是杨火根抛渔网时被渔网绊下海，另一艘渔船赶来搭救的场景。 　　长卷画有27个生活场景 　　杨火根的视力不好，左右眼都有白内障，做过手术后只能使用右眼。然而，他并没有放弃，今年还迎来创作高峰，开始挑战渔民画长卷。今年年初，杨火根绘制了一幅5.59米长的《渔村渔民海渔生活长卷图》，其中囊括补网、搓绳、劈麻、结网赶海等27个生活劳作场景。 　　之后，杨火根又绘制了7米长的　《童趣图》、10米长的《稻草在渔村的用途》等。 　　前不久，在金山嘴渔村公司的帮助下，“杨火根渔民画工作室”揭牌。在这里，游客可以欣赏到杨火根的众多作品。“我希望用画作提醒大家，不要遗忘渔村的历史。”杨火根说。

• 28年，“弄堂体育”玩出新花样 2015-11-06 09:01

  

  　　1988年，洪克敏38岁。这个黄浦区承兴居委会里唯一的年轻人突发奇想，把居委里的阿姨妈妈、妇女同胞召集起来，在弄堂里召开了第一场别开生面的“妇女运动会”。 　　没想到，这一热闹，就热闹了28年。上周末，第28届承兴石库门弄堂国际运动会在黄河路281弄落幕。绵绵细雨中，600多名海内外运动员把两条弄堂挤个满满当当。 　　从当年5个比赛项目到如今28个竞赛项目，从当年妇女节的小团体活动到如今上海国际大众体育节最有上海特色的比赛项目，这个汇聚着上海市民智慧的特殊运动会，在这条充满活力的“体育弄堂”里见证了28年间全民健身和上海里弄文化的变迁。 　　比赛办28届项目增加到28个 　　最具上海特色的石库门里弄，红色地砖铺成的“造房子”格子、接力跑道、保龄球球道……浓浓的老弄堂味道，儿时游戏的深刻记忆。比赛进行了28届，项目加到了28个，每一届加一个比赛项目，这个“约定”延续至今。 　　1988年第一届运动会，洪克敏和居民集思广益，想出了举杯竞走、乒乓板运球等5个比赛项目，弄堂里60位妇女踊跃报名参赛。因为都是街坊邻居，运动会在叽叽喳喳和家长里短中进行，也热闹了整条弄堂。第五年，男同胞们坐不住了，洪克敏接到了各种“请愿”。于是，1992年，在市体育局原副局长李伟听的建议下，弄堂运动会“扩招”，家庭成员不分男女老少，可以一起上阵，比赛项目也从个人扩充到团体。 　　比赛项目连年递增，很多老弄堂里的游戏，一点点加入进来：造房子、掼结子、进洞子、抽陀子、滚圈子、挑棒子、彩珠穿孔等九子游戏精彩纷呈，还有扎脚跑、保龄球、踢毽子、游戏棒等民俗体育，都成为了弄堂运动会的一部分。每当运动会增项，居委会主任洪克敏就召开“听证会”，由居民们推荐，大家一致认可、最有儿时记忆的那一项，才能加入“大家庭”。 　　请来外籍人士玩起弄堂游戏 　　承兴居委的“体育弄”不宽，但讲究的是一个热闹。每年“小区奥运会”召开时，两条一百多米长的弄堂，就会挤得水泄不通。 　　今年比赛一下子涌进了600多人，上海体育学院派出了50多人的留学生“观察团”，不少周边社区里的外籍家庭也参与进来。洪克敏在弄堂里穿来穿去，为国内外客人们介绍着各种富有上海特色的传统民俗体育游戏。来自德国、印度等国的朋友，和上海居民一起飞“香烟壳子”、弹皮弓、挑棒子，玩得不亦乐乎。 　　其实，十多年前弄堂运动会就迎来了第一批金发碧眼参赛者。说“迎”，其实是洪克敏召集居委干部“觅”来的，“海派体育文化，玩出了点名堂，就想着要让外国朋友也热闹热闹。”她特意给里弄干部放假半天，让他们去“英语角”找来了五六个外国留学生。洪克敏记得很清楚，滚铁环比赛，居民们居然输给了埃塞俄比亚小伙子德雷斯。之后，慕名而来的外国朋友越来越多，三年前，弄堂运动会成为了国际大众体育节的保留项目。

• 上海曾经的30个区县 如何调整至目前的16个？ 2015-11-06 08:54

  

  　　静安闸北即将“撤二建一”的消息，让上海行政区划调整再度进入人们的视线。上海曾经的30个区是如何变成现在的模样?行政区划调整为何总体走向大区划?上海的行政区划调整到底凭何进行? 　　“城市化过程要考虑单位土地的产出率，不能摊大饼式发展。”当代上海研究所所长胡训珉教授指出，行政区划的调整主要依据三大原则：历史沿革的延续性、经济资源整合的需求性和下属行政区划的相对平衡性。“既要有利于管理，也要有利于竞争。”区域合并的效果通常非立竿见影地显现，但影响深远，因此在筹划行政区划合并时尤其需要经过长期、充分的论证。 　　进入资源整合新阶段 　　通过行政区划调整整合市内各种资源，为经济结构的进一步调整作铺垫。这一阶段，到目前也没有完成，并将长期持续下去 　　1949年5月，上海解放。解放初期，一些行政区虽有细节方面的改动，但在随后的几年内，30个区的总数并没有变化。大规模的撤并是在第一届全国人大会议召开后，上海市人民政府着手大刀阔斧地调整辖内的行政区划分：1956年2月，老闸、嵩山、常熟、静安、北站、北四川路等6区撤销并入相邻区域，撤销高桥、杨泾、杨思区设立东郊区，撤销吴淞、江湾、大场区设立北郊区，撤销真如、新泾、龙华区设立西郊区;6月，撤销水上区。至此，上海所辖行政区一下子被缩减到18个。1958年，按照“农业保中心”的方针原属江苏省的嘉定、宝山、青浦、奉贤等10个县划归上海市，上海面积骤然增大到6300多平方公里，为原先的十倍左右。 　　1960年，撤销蓬莱、邑庙两区，以原蓬莱区全境和部分邑庙区设立南市区，邑庙区其余部分划归黄浦、卢湾两区。撤销江宁、新成两区，以原江宁区全境和新成部分地区设立静安区;新城区其余地区并入黄浦区。撤销提篮桥区，并入虹口区;撤销榆林区，并入杨浦区。当年又新设了闵行区、吴淞区。至此，上海市有黄浦、南市、静安、卢湾、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、闵行、吴淞等12区和浦东、松江等11个县，各区名称与当代已经十分接近。 　　此后30年内，行政区划仍在不断调整。浦东县、闵行区、吴淞区都曾一度撤销，其中吴淞区和闵行区在上世纪80年代初又重新设立。吴淞区又于1988年撤销，于宝山县一起合并为如今的宝山区。此后，1992年，原上海县与闵行区合并建立新的闵行区。1993年，曾经被拆给黄浦、南市、杨浦3区和川沙县的浦东地区重新设立“浦东新区”。 　　胡训珉表示，当代行政区的再次大范围调整是在浦东开发开放后。1992年至2000年的主题是城市化，上海周边郊县大规模撤县建区。县以农业为主，行政级别低;而建区后则以工商业为主，行政级别高，对促进发展大有裨益。新世纪以来，上海则进入了资源整合的新阶段，通过行政区划调整整合市内各种资源，为经济结构的进一步调整作铺垫。这一阶段，到目前也没有完成，并将长期持续下去。 　　能否前进看管理水平 　　合并之后能否实现区域互补、共同发展的具体效果还要看进一步的后续规划和开发 　　进入21世纪后，上海此前已完成了2000年南市区并入黄浦区、2009年南汇区并入浦东新区、2011年卢湾区并入黄浦区三次行政区域调整。胡训珉表示，上海土地资源有限，寸土寸金，因此如何通过规划整合资源需要好好动脑筋，上海的行政区划的每一次调整都需要经过充分论证，从长远考虑，纵观历史的经验教训，缺乏科学决策会付出很大的代价。 　　新中国成立以来，上海的行政区划调整主要以精简合并为主，单个行政区面积过小，行政壁垒成为很多资源优化配置的阻碍。大区划的方向，有利于合并地区实现强强联手，特色互补。胡训珉提到，在上海各行政区的建设中，长期以来存在着一对矛盾，就是区域经济既不能搞单一化，否则将在综合竞争力上落了下风，很容易陷入发展瓶颈;但同时，区域经济又不能完全同一化，需要特色化。虽然行政区合并短期内可能拉动落后地区房地产等行业，但从长期来看，还是要形成自己的特色和强项。 　　“撤县建区是顺应城市化的大趋势，如同顺水行舟，但区划合并后的建设则如同静水行船，甚至逆水行舟，考验的是区域管理者行政能力水平。”胡训珉指出，理论上并区后便于统筹规划，但实际上只是为实现资源整合提供了契机和条件，合并之后能否实现区域互补、共同发展的具体效果还要看进一步的后续规划和开发。“打个比方来说，行政区划的合并就如同为行政部门提供了更大的舞台和空间，下一步就要看演员如何表演，能否利用好大舞台、上演精彩节目，把能量发挥到舞台的每个角落，不局限在角落里做文章。这就取决于演员的功力，而非舞台大小。” 　　历史资料记载，上世纪二、三十年代闸北一度十分繁荣，是华界自治区的典范，但随后遭日军大规模轰炸后，闸北区自此沦为上海人眼中的“下只角”。在胡训珉看来，闸北区还有很大发展空间，濒临苏州河水运便利，与其拥有原沪宁铁路交通枢纽的上海火车站两大优势。此外，静安区以文化产业见长，两区合并后，静安的文化氛围能否辐射闸北也将成为新的课题。

• 老西宫建筑将保护性平移 2015-11-06 08:52

  

  　　沪西工人文化宫、曹杨路果品市场、真如庙会，这些是许多老上海人儿时的美好记忆。然而随着城市变迁，这些相对滞后的地区逐渐成为区域整体发展的包袱。近期，“老西宫将面临大改造”成为申城市民热议的话题。 　　在昨天举行的访谈活动中，普陀区委书记施小琳透露，老西宫的建筑将在保护原有建筑外结构不被破坏的基础上进行平移，老建筑将在新的城市文化地标中重放光芒。此外，在旧改、环境整治、交通出行等方面，未来普陀区都将有“大惊喜”送给居民。 　　西宫：老建筑将平移保留 　　具有半个多世纪历史的沪西工人文化宫，曾是上海面积最大的园林式工人文化宫。时过境迁，西宫的原功能设施已不能满足人们的文化生活需求。在近日普陀区规划部门公示的区域控制性详细规划局部调整草案中明确，市工人文化宫将搬迁至此，原西宫的相关功能定位和文化设施需重新定位规划改造。施小琳介绍，根据规划，包括西宫现处地块在内，局部调整范围规划功能将以文化展示、教育培训、休闲娱乐、商务办公和交通换乘为主，围绕综合交通枢纽集中紧凑布局，立体开发，综合设置各类可兼容设施。“我们想跟市总工会合作，把这儿打造成我们普陀区的文化地标，这应该是展示劳动最美丽、劳动最光荣的一个地方。” 　　此前，曾有专家和市民呼吁，西宫的部分老建筑主体具有一定历史价值，其去留应当慎重对待。显然，这一意见得到了普陀区的高度重视。施小琳透露，老西宫的建筑将在保护原有建筑外结构不被破坏的基础上，使用和当年上海音乐厅一样的技术进行平移，之后配合迁址此地的市工人文化宫，进行重新定位，打造成市级综合文化休闲活动中心。她相信今后这里不单会有许多人儿时记忆中的电影、溜冰、划船，还会有更时尚的购物、娱乐设施，并成为上海西北门户的地标之一。 　　苏州河：建博物馆联盟 　　作为上海中心城区拥有苏州河岸线最长的区，未来五年普陀区将围绕苏州河大做文章。普陀区苏州河历史文化遗产目前有51处，元代水闸、为信和纱厂、阜丰机器面粉厂、申新九厂、上海啤酒厂、中央造币厂和中华印刷厂，未来这里将有望建立“苏州河博物馆联盟”。此外，苏州河“十八湾”沿岸还有不少死路和断路，未来也将有望被打通，让整个亲水地带畅通起来，成为散步者、夜跑者的乐园，码头文化、游艇文化也将逐渐成熟起来。 　　建于元代的真如寺也是“普陀一宝”，其寺内藏有的佛祖舍利堪称稀世宝物，但长久以来其颇为混乱的周边环境，使这里没有得到太多关注。施小琳透露，这里的周边将得到大力度整治，而以古寺为核心的北石路至铜川路一带，将建古寺文化风貌区，将周边的桃浦河河道风貌和古寺建筑相融合，形成统一景观体系。