驾驶证替人消分拟扣证半年并罚款

　　《中华人民共和国道路交通安全法修正案(送审稿)》(以下简称“送审稿”)昨天上午开始在国务院法制办官网上公开征求意见。记者注意到，“送审稿”增加规定，代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。

　　“送审稿”刚公示，就在网上引发了热烈讨论，绝大多数网友都表示，支持处罚驾驶证替人消分的行为，但也有网友担忧，非现场执法时，电子警察如何甄别和确认交通违法时的实际驾驶人。

　　淘宝上曾有“倒分”卖家

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，交管部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分制度，记分周期为12个月。对在一个记分周期内记分超过12分的，由交通管理部门扣留其机动车驾驶证，并接受强制学习，考试合格者，发还驾照。

　　为逃避制度监管，机动车驾驶证分数买卖的行为日渐活跃，1分从200元到数百元不等。

　　对此，“送审稿”规定，代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。

　　此前，晨报曾曝光淘宝上有“倒分”的卖家。昨天，记者在网上查询，发现部分论坛仍有以“帮检车，代扣分”为题的帖子，并留有电话或者QQ号，联系后均表示能提供“卖分”服务。

　　记者以买分者的身份与卖家陈先生取得联系。陈先生称，他只做上海本地车牌的生意，平均140元/分，如果量大(12分以上)的话可以120元分。当记者询问有一个“超速50%，一次性扣除12分”的处罚能否处理时，陈先生仔细询问了是在哪个路段被拍及车辆登记所在区的具体信息，记者表示是在中环闵行区段被拍，车辆登记在普陀区。陈先生爽快地说：“可以搞定，但价格要高一些，4000元左右。”不过要提前一天约定，因为要通知代为消分的驾驶员，然后大家在指定的车辆违章处理点碰面。车主只需带上车辆行驶证即可，然后由他带着代为消分的驾驶员一起进去拉单扣分，验收处罚单据后再付钱。

　　对于是否有风险，陈先生笑称，他每周都有十几单类似生意，都是客人相互介绍的，“大家都这样操作，如有风险我们也不会干这活了”。

　　记者告知其“送审稿”将出台新规定，陈先生听后略微迟疑，但仍乐观地表示，“这个政策现在还没落实，肯定还要一两年才会实施。再说上有政策下有对策嘛，没事的。”

　　甄别实际违法人是难点

　　昨天，记者也就“送审稿”中提到的用驾驶证替人消分将会加重处罚的事情，随机采访了多名驾驶员。大家普遍认为，新规定如果真正执行到位，将在很大程度上对驾驶员安全驾驶上起到警示作用。但对于如何确认交通违法时的实际驾驶人，也成为驾驶员关心的焦点。

　　“现在道路上的探头多了，平时开车的时候一不小心就会被拍到，扣分的情况还是很多的，我有个朋友一年就被扣了24分。”一名陈姓驾驶员说，他的朋友最后也是通过黄牛买分搞定的，正因为可以找得到人代为扣分，他的朋友在开车时才会“不太在意”交通法规。

　　一名何姓驾驶员甚至表示，现在可以找黄牛消分，其实是助长了一些驾驶员不安全驾驶，针对替人消分者仅扣证6个月和罚款，这样的处罚还是太轻，应该直接吊销驾驶证。“只有提高了违法成本，才能彻底地堵住这个渠道，从而促进驾驶员自觉遵守交通法规。”

　　车管所工作人员也认为，新规会对买卖驾驶证分数行为起到极大的震慑作用，也能警示更多驾驶员注重交通法规。但对于如何认定扣分者是替人扣分而非亲自驾驶，需在现有的技术上进行加强。“目前处理罚单的时候，我们要求驾驶证、身份证和办理人三者统一，但是来办理扣分的人是不是交通违法时的实际驾驶人，现在在处理违章的时候还没有办法确认。如果新规正式实施，我认为交警执法的技术手段要更新，比如电子警察的清晰度要够，至少要能够能看清人脸，还有驾驶人处理违章的流程等行政规定，也要进行相应的更新。”