浦东：25岁再出发

　　"永远25岁"，谭咏麟“谭校长”每次如此自夸时，尽管脸不红，心不跳，但眼角的鱼尾纹总会有意无意背叛他。

　　这也难怪，哪个年过六旬，早知天命的人不怀念自己的25岁?所以，当你25岁时，最好懂得珍惜，最好活得精彩。

　　浦东新区一定也这么想。

　　历史的时针指向2015，浦东开发开放走过了四分之一个世纪。青春期的懵懂和冲动渐渐消褪，取而代之的是更深邃的眼神和更能负重的臂膀。25岁，再出发，浦东正当其时。

　　新区“不新”

　　浦东新区，最大的亮点就是这个“新”字。

　　有一部电影叫《让子弹飞》，影片以这样一句台词结尾：“浦东就是上海，上海就是浦东”。无论是从逻辑上，还是现实上，这两句话都是不准确的。浦东不是上海的全部，浦东仅仅是上海的一部分。论土地的面积，浦东是上海的1/5;论人口，浦东是上海的1/4;论经济总量，浦东大约是上海的1/3;论金融和外贸进出口，浦东超过上海的1/2。从这个意义上来说，只能说浦东是上海最重要的一部分。

　　不过，浦东的确承载着中国人的梦想。100年前，孙中山先生在《建国方略》中勾勒的东方大港的梦想之地就是浦东。这个梦想也是改革开放总设计师邓小平的所思所想。小平同志讲过：“深圳是面对香港的，珠海是面对澳门的，厦门是面对台湾的，浦东就不一样了，浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界”。他还说：“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”。那一年正是1990年。

　　所以，称浦东为“新区”不仅因为它年纪轻，是上海区县中的“小阿弟”。更因为，这块土地每天都发生着新变革，经历着新探索。

　　然而，有一天，人们开始说“浦东不新”了。

　　“浦东不新”，因为中国目前已有九大国家级新区，包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区和青岛西海岸新区。作为改革开放后的第一个国家级新区，浦东已不是“独子”。

　　“浦东不新”，因为曾经让浦东人引以为傲的开发经验和开发办法，早已在全国复制推广，纯粹从政策优惠的角度来看，浦东已无丝毫优势。

　　“浦东不新”，因为曾经的青山绿水背上了沉沉的包袱。今年上海两会，浦东合庆镇黄月琴老妈妈让人大代表带去了一个让人揪心的故事，她说自己嫁到合庆镇时，小姐妹都很羡慕，因为那里“天空很蓝，河水很清。”然而，随着城市发展变迁，当地环境持续恶化，如今儿孙已经不愿意继续居住下去，这让老妈妈十分纠结。

　　“浦东不新”，更因为有人说，浦东的干部没有了25年前的冲劲和闯劲，坛坛罐罐多了、思想包袱也重了，脚步就难免滞重。

　　于是，上海市委书记韩正在参加市人代会浦东新区代表团全团审议时说：“改革迈第一步和迈第二步的情况完全不同，有了成功的第一步，并不意味着一定会有成功的第二步。如果我们各级领导干部不转变观念、不解放思想、不自我革新，我们迈第二步将会很困难。浦东新区的发展正处在新的起点，必须拿出勇气和智慧，自我革新，大胆往前冲。”

　　一语中的，此谓知之至也。

　　新区“很新”

　　“浦东新区今年是24岁。与北京首都的800岁，上海开埠的170岁，深圳特区的34岁相比，我们是年轻了一点，但浦东荣幸地与风华正茂的你们同龄，我们都赶上了一个好时代。”

　　“如果你不是拼爹一族，选择上海浦东是最好的选择。如果你选择浦东，你就进入圆梦节奏，因为浦东是一个年轻人圆梦的地方!”

　　去年12月的一天，上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明站在清华大学报告厅，向台下满堂学子发出邀请。这是一份分享成功的邀请信，更是一份迎接挑战、共同圆梦、一起出发的青春宣言。

　　年轻的浦东已经准备好踏上“二次创业”的征程，而历史又在此时赋予这块土地全新的内涵和重担。

　　如果说，过去上海自贸试验，浦东更多承担服务者的角色，是一名配角。今年，随着国务院和全国人大有关自贸试验区扩区决定的相继通过，浦东已经从幕后走到前台。自贸试验区新拓展的三个区域全部位于浦东，而且恰恰是“老浦东”最悠久、最重要的功能开发区。这已经不是巧合，而是决策者高明的安排。

　　新区，新的角色，新的任务，自然要有新的作为。沈晓明说，自贸试验区辐射浦东，既是2015年全市自贸试验区工作的头等大事，又是新区2015年工作全局中首当其冲的头等大事，浦东务必高度重视、努力抓好，不负重托、不辱使命。“如果说21世纪第一个十年浦东最大机遇是综合配套改革，那么第二个十年最大机遇毫无疑问是自贸试验区。”浦东要充分认识自贸试验区辐射浦东的重大战略意义;要开拓思路，扎实做好自贸试验区辐射浦东各项工作;要把握角色定位、增强紧迫感，形成工作合力。要聚焦重点，把辐射落实到政府职能转变上，落实到制度的复制推广上，落实到具体项目和空间载体上，落实到企业集聚和功能拓展上。

　　上海市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟则在日前召开的浦东新区五届人大六次会议上指出，全面推进自贸试验区建设和浦东综合配套改革，充分发挥两大战略叠加效应。积极响应市委市政府关于自贸试验区管理体制、运行机制的重大调整和责任重心的转移，主动承担推进自贸试验区建设的光荣使命，努力开拓浦东“二次创业”新局面。在自贸试验区改革试点取得重要阶段性成果的基础上，进一步扩大先行先试，以制度创新为核心，在更高的起点、更广的领域、更大的空间深化改革开放，把自贸试验区改革试点经验推广到全区范围。围绕重点区域产业发展和功能布局，落实服务业和先进制造业扩大开放举措，加快投资管理、贸易便利化、金融改革创新、事中事后监管等领域的突破。创新与自贸试验区要求相适应的政府管理方式，率先营造国际化、市场化、法治化的营商环境。

　　尽管目前还无从知晓，新区全面对接自贸实验的具体方案。但是已经有人断言，“浦东一切平静的表象中，正孕育着即将到来的、更大的不平静。”

　　2015，25岁的浦东渴望这份不平静。