周浦：文化引领建“地区强镇”

过去的五年，周浦镇实现了经济发展上新台阶、社会治理上新层次、人民安居乐业上新水平的发展预期。

未来的五年，是周浦发展历程中至关重要的五年。周浦镇的目标是，坚持以党建引领为核心，重点聚焦城乡建设、重大项目、社会治理、民生保障、文化繁荣等五大领域，全力推动商贸周浦、文化周浦、智慧周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦等“六个周浦”建设迈上新台阶，实现从“地理重镇”向“地区强镇”的新跨越。

“经济强”：着力提升经济质量和效益

未来五年，周浦镇将把握“互联网+”和“四新经济”发展趋势，推进产业结构调整。着力结构优化、产业提升、经济转型，坚持走轻资产、高成长性、高技术含量、高附加值的产业发展道路，着力提升经济质量和效益。

创新园区管理体制机制，设立政府扶持基金，采取市场化运作手段推动园区产业转型升级。与临港集团开展战略合作，建设临港周浦新兴科技产业园项目，重点承接央企和外地产业集团进驻；与首创集团开展战略合作，打造以微电子产业为核心的微电子科技产业园；加强与各类国家级、市区级园区的战略合作，承接张江高科技园区、国际医学园区的技术溢出项目，抓住市、区级重大产业大循环机遇，发展周浦创新经济。推进园区产业结构调整，协助企业转型发展，推进春潮实业、中发集团等项目产业调整，扬子江药业上海学术科研中心、移动互联产业服务平台等项目按时建成并投入使用。

依据《周浦镇（2014-2020）年农业发展规划》，推进村级集体经济经营管理体制改革，提高农村土地利用率和农民流转性土地租金收入。打造周浦花海作为休闲观光农业示范点，做大做强农业旅游产业。以市、区级示范村的“美丽乡村”建设项目为契机，完善和提升农村市政配套设施。

“商贸强”：打造区域性商贸中心和旅游综合体

未来五年，周浦将加快基础设施建设，推进城乡一体化发展，依托迪士尼辐射带动效应，打造区域性商贸中心和旅游综合体。

周浦将抓住再次获评全国重点镇的有利时机，进一步完善周浦总体规划、郊野单元规划、新街镇指引等相关综合性规划，编制交通、公共设施、绿化等专业性规划，衔接轨交站点周边地区、瓦屑撤制镇地区、新城区及产业园区、国际旅游度假区等重点区域的城市设计，突出村庄现有特色，做好村庄布点规划及旅游度假区西片区、南二片区规划。

同时，周浦镇还将配合做好18号线站点、罗南大道等市、区级重点工程建设，推进川周公路、繁荣东路等城市主干道建设，打造“五横六纵”的镇域主干道路交通体系。以“三圈、E带”的商业布局结构推动沈梅路“小上海”风情街建设，塑造商业走廊新品牌。加快推进轨交16号线及18号线站点周边建设，打造融合小上海文化元素、迪斯尼旅游元素、国际医学园区健康元素的周浦新镇区新形态。

区域环境整体面貌也将进一步改善。推进环境综合整治、土地减量化、城中村改造、旧改等重点工作。落实《环保三年行动计划》，开展清洁能源替代工作，不断提升城市环境质量。推进“百米一林、千米一河”的水网体系和大型公共绿地，打造融合过渡产、城两区的“中央绿廊”。

“文化强”：丰富文化气质和精神内涵

未来五年，周浦将抓好精神文明建设，提升文化软实力，丰富周浦的文化气质和精神内涵。

讲好“周浦故事”。进一步打响傅雷文化品牌，设立傅雷文化基金会，拟建傅雷文化纪念场所等项目，建立傅雷教育体系，培育傅雷资源品牌。开展好各类节庆文化活动，以中华经典诵读等活动为载体，发挥文化育人的作用。依托“小上海故事会创作基地”，讲我们身边的凡人好事。大力推广公民道德实践活动，加强未成年人思想道德建设，拓展未成年人社会实践平台。以2017年、2020年全国文明城区复评为抓手，健全自查和社会监督的考评机制。

绘就“周浦形象”。建立区镇联动信息共享机制，力争使“周浦发布”成为全区街镇新媒体中的佼佼者。继续发挥《小上海·周浦》报贴近基层、群众的优势，努力成为镇党委政府宣传的主阵地、社会正能量传播的主渠道。

构建“周浦文脉”。实施周浦公园整体改建，将其打造成为多功能艺术文化主题公园。分类打造创客城、小微企业众创空间、创客村三大“众创空间”。开展“周浦文化嘉年华”系列文化活动，以非遗文化巡回展示、名人文化专题讲座等为主体，重点推进周浦民乐队、浦东宣卷和油画棒创作等群众文化品牌项目。启动建设非物质文化遗产展示中心。

“民生强”：提高民生保障和公共服务

未来五年，周浦将整合各方资源，激发社会活力，提高民生保障和公共服务的普惠性、可及性、有效性。

进一步提升教育质量，引入1-2所名校，发挥名校的示范引领作用。建立完善以村、居卫生室为基础、社区卫生服务中心为纽带、周浦医院为主导的三级医疗体系。扶持建设5个以上村居级室内健身中心。建立周浦社区健身俱乐部。开展“上海市老年宜居社区”创建工作。总结农村养老睦邻互助点的试点工作经验，逐步向农村地区全面铺开。

做好镇管社区与基本管理单元对接，着力解决服务群众的“最后一公里”问题。细化完善“两委一中心”组织架构和运作机制，完成各社区中心的建设。完善共治自治机制，强化社区管理和公共服务。推进基层自治项目化管理，发动居民参政议政，积极参与社区发展、创建和自治工作。培育引进一批有影响力的社会组织，不断壮大社会工作者队伍，积极引导各类社会力量有序参与社会治理。

努力解决“零就业”家庭和特困人员等困难群体的就业问题。积极推动“大众创业、万众创新”，打造周浦经济增长新引擎。发挥“周浦镇创业者之家服务中心”平台作用，实现创业带动就业。建设和完善多层次保障性住宅体系，增大对“人才公寓”的建设力度。

“管理强”：提高民众安全感和幸福感

未来五年，周浦将聚焦社会综合治理短板，提高广大人民群众的安全感和幸福感。

优化重点人群服务管理机制，着力控制人口规模、改善人口结构、优化人口布局，完成人口调控工作指标。强化网格内小联勤小联动模式，组建“3+2”工作小组，实现联勤联动力量有效整合、快速机动。优化“诉调对接”、“访调对接”机制，规范治安、轻伤害案件委托人民调解的操作规则和流程，建立医患纠纷、劳动争议等专业的人民调解组织，探索人民调解工作的专业化道路。

深化部门联动机制，针对城镇管理“顽症”，探索长效管理新模式。进一步优化“周浦夜市”的管理，让亮点常亮。进一步健全属地化食品建管机制，健全市场日常巡查机制，保障“舌尖上的安全”。开展好消防安全宣传及整治行动，切实增强群众消防安全意识。

开展中心集镇治安专项治理行动，加大人防、技防、物防投入，完成镇区重要街面及周边区域700个图像监控探头安装。继续推进小区技防改造工作，完善群防群治守护网，形成反恐防范和平安创建、社会治安综合治理相结合的立体化防控网络。进一步完善城市综合管理信息平台建设和机制创新，依托信息化助力城市综合管理水平再提升。

砥砺奋进 夯实基础

五年发展回顾

过去的五年，周浦发展机遇不断汇聚、综合实力显著提升、城乡面貌深刻变化、群众生活持续改善。全镇干部群众抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难、勇攀高峰，保持经济社会又快又好发展态势。 

综合实力显著增强、经济结构不断优化

五年来，周浦镇地区生产总值年均增长11.5%，各项主要经济指标均超额完成新区考核目标。产业结构更趋合理，完成产业结构调整三年行动计划和实施方案。创建“上海市周浦移动电子商务孵化器”等市级产业孵化器。

成功引进上海联通周浦数据中心，为建设周浦智慧城镇奠定基础。引进上海航空材料结构检测股份有限公司、上海华为科技有限公司等科技含量高、产能大、附加值高的规模型企业，助推产业转型升级。

新型城镇化建设加快推进、重大项目持续突破

逐步明确“产城融合示范区”及迪士尼延伸配套等新一轮发展的战略定位，结合自贸区扩容、科创中心建设、浦东南进等战略机遇，逐级完善城镇规划、推动中心镇区改造。

配合完成轨交16号线（周浦段）等11个重大项目征收及相关配套工程。完成康沈路等11条镇域道路建设。完成圣鑫苑幼儿园等公建配套项目13个，完成34个小区旧住房综合改造、61个小区居民住宅“二次供水设施”改造和28个小区老公房天然气改造项目。增设穿梭巴士及优化公交线路解决“最后一公里”交通盲点。

精神文明大发展、文脉文化更清晰

推进上海市文明镇创建和各级文明指数测评工作。结合“精神文明表彰大会”、“道德讲堂进社区”等活动载体，抓好“文明星期六”、“好家风好家训”等精神文明宣传。

镇重大公共文化服务基本设施建成，周浦美术馆实现常态化管理，文化中心剧场正式投入运营。群众团体和群文活动欣欣向荣，百花齐放，“广场天天演”、“送戏下乡”等活动平台深受群众喜爱。

社会事业蓬勃发展、人民生活显著改善

顺利实施镇“优教工程”。推进辖区内学前儿童看护点专项整治工作并建立长效管理机制。完成周浦敬老院改扩建、3个老年人日间照护中心和1个老年人综合服务中心建设。设立五个农村养老睦邻互助点。

实现“镇管社区”全覆盖。形成《居民自治章程及实施细则》和自治案例。成立周浦社区生活服务中心以及周浦社会组织服务中心。社区政务事务受理服务逐步实现“一门式”到“一口式”工作机制转变。组建成立“周浦镇创业者之家服务中心”。

适应稳定工作新常态、开创社会综合治理新局面

构建信访“三位一体”的工作格局。建立风险预警及信访工作联席会议机制。完成浦东中部地区环境综合点位任务整改的阶段性目标。“周浦夜市”治理有序，有效破解路难行、车难走、声扰民的城市管理顽疾。构建社会治安防控体系，重点落实居民区人防、物防、技防建设，群防群治守护网日益牢固。

（信息来源：浦东时报）