沪预警启动门槛降低 "短时重污染"也将触发预警

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新版《上海市空气重污染专项应急预案》日前已正式发布。新预案优化调整了启动条件，今后即便“短时重污染”也可能触发预警机制，并以实时PM2.5浓度监测值作为判定指标，增加了预警提前量，对应级别的应急响应措施也进行扩容，这是记者昨日从市环保局获得的信息。

预警启动门槛降低

《上海市空气重污染专项应急预案》已经施行了将近三年，原有一些启动预警的标准，不能很全面地适配各类空气污染过程。比如四级预警中级别最低的蓝色预警，也要在未来一天空气质量经预测为重度污染的情况下才能启动。而实际上，近年来大部分空气污染过程持续的时间都相对较短，有时还会出现短时严重污染，若坚持原有标准，就难以启动预警，响应措施也就不能跟上，无法满足公众的强烈需求。

在新版启动条件上，蓝色预警在原来“未来一天AQI在201~300之间”的基础上，增加了一条“未来一天AQI在151~200之间且可能出现短时重污染（即AQI大于201）”；黄色预警启动条件不变；考虑重度污染程度变化及持续性的影响，橙色预警启动条件由原来的“未来一天AQI在301~450之间”调整为“未来一天AQI在301~400之间或未来三天（含）以上AQI在201~300之间”，红色预警由未来一天AQI“大于450”调整为“大于400”。在判断依据上，以实时PM2.5浓度监测值作为判定指标，增加预警提前量。

涉及减排行业略有扩大

在响应措施方面，一是扩大了应急管控的污染源范围。工业源方面增加了各类挥发性有机物（VOCs）重点排放行业的减排要求；流动源方面因黄标车已全面淘汰，取消了黄标车限行措施，增加了对非道路移动机械以及红色预警时对部分高污染内河船舶的管控要求；面源方面增加了严禁露天烧烤和废弃物野外焚烧等要求。

二是加大了各级响应措施力度。蓝色预警响应时增加了对部分工业企业的减排要求，主要涉及石化、钢铁、化工、水泥、造船、印刷等重点行业以及有涂装工艺的企业；黄色预警响应时要求这些企业实施限产、限污；橙色预警响应时进一步增加有色、建材、医药、家具制造等行业企业停限产；红色预警响应时再扩展到电子、铸造、锻造、热处理、电镀等行业企业。建设工程方面，从蓝色预警响应时停止桩类施工、土石方工程、建筑材料装卸、道路开挖、房屋拆除等部分作业，逐级提升管控要求，到红色预警响应时停止除特殊工艺、应急抢险外的所有建筑施工、房屋拆除、市政和道路施工及喷涂等室外作业。

同时，根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》有关条款规定，重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。

今年空气较去年有改善

据监测中心的数据显示，截至12月12日，今年上海空气质量优良天数为263天，空气质量优良率达到75.8%，比去年上升4.1个百分点。全市PM2.5的年均浓度为44微克每立方米，较去年同期下降13.7%。

此外，PM10、二氧化硫、二氧化碳等年均浓度，都比去年有明显改善。不过，臭氧污染对空气质量的影响却更加明显，臭氧浓度均值比去年同期上升4.9%。环保部门表示，将加强监控。

2016年1月至11月各月的PM2.5月均浓度中，除4月和5月较去年同期有所上升外，其余月份均较2015年同期有不同程度的下降。