浦东多项制度创新成果全市推广

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浦东市场监管局日前公布了2015年相关数据：“集中登记地”制度帮助10个集中登记地的502户企业顺利登记，一批众创空间、公共孵化器落地浦东；“企业简易注销登记改革”为85户企业完成简易注销，有效解决“僵尸企业”现象等等。监管体制改革两年时间，可复制、可推广的市场创新监管体制经验已初步形成。

监管体系不断创新突破

从2014年1月的三局合并，到2014年10月的价格监督检查职能并入，再到2015年底的自贸试验区市场监管机构调整，以及下一步的商务领域综合执法，新区市场监管改革的步伐始终没有停顿。由市场监管局会同新区相关部门大力建设的浦东新区公共信用信息服务平台，目前已归集信用数据500万余条。新区坚持“宽进”的同时，加强“严管”，围绕社会普遍关注的“诚信缺失”问题，积极运用“大数据”和“互联网+”思维，在信用监管体系建设上不断创新突破。

截至目前，浦东市场监管局获得特种设备监察员专业资质的人员已从改革前的20人发展到240余人，监察员2015年对特种设备使用单位的检查户次数比2014年增长85.6%，是2013年的13.8倍。此外，2015年现场检查药品零售企业、医疗器械经营企业的户次数比2014年分别增长82.15%和55.3%。

浦东市场监管局透露，2015年，该局在食品药品、特种设备等专业化、高风险领域，构建、完善了“四位一体”监管格局，促进优势互补。同时，在基层市场监管所，建立了“3+X”运行模式，即在设立综合组、监管组、办案组（“3”）的同时，根据辖区特点设置专业组（“X”），推动综合性、专业性监管的有机统一。依托体制改革后的基层力量优势和综专结合优势，新区“最后一公里”的监管力度不断增强，监管效能再获提升。

研究推进“双随机”彻查

监管体制改革后，浦东市场监管局创设性推出“全项彻查”新模式。2015年，全区进一步建立了“随机抽取”彻查对象机制。在全新的市场监管模式下，浦东市场监管局2015年共彻查高风险食品企业69家，发现并督促整改问题358项，立案查处46起，封存或督促企业自行销毁问题食品42.2吨。2015年立案查处质量不合格案件数比2014年、2013年分别增长37.2%和63.9%。在行业内产生了强烈震动，有效促进了企业的规范经营。

浦东市场监管局相关负责人透露，目前“全项彻查”机制正在向更多领域延伸，并积极研究推进“双随机”彻查制度。

在2015年举行的“浦东新区十大改革创新项目”评选中，市场监管体制改革获评十大项目之“政府管理改革创新项目奖”。专家认为，通过两年多的努力，全区市场监管体制改革已在全市面上推进，放权基层、综专结合、流程再造等改革思路，一体化、集约化、大服务、大监管等工作方法，得到各方肯定，信息化优化整合、公众诉求处置一体化平台、高风险企业“全项彻查”等多项制度创新成果在全市复制推广。