“奇葩证明”坚决砍掉

　　三大实招砍证明

　　■没有法律法规依据的证明和盖章环节，要坚决砍掉

　　■办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料

　　■探索通过申请人事前承诺，办事部门事后核查监管的方式，进一步减少由申请人提供的证明材料

　　据新华社北京11月30日电　为群众提供优质高效便捷的公共服务，是加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。但“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等问题一直困扰基层群众办事和企业创业创新。李克强总理对此高度重视，强调指出，要把解决困扰群众的“办证多、办事难”问题作为推进“放、管、服”改革的重要抓手，全面梳理并简化为群众提供公共服务的流程，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，强调要加快部门间信息共享，真正做到便民利企。经国务院常务会议审议通过、国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》日前全文对外发布，其核心目的正是推动群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。

　　《通知》出台了哪些硬措施?有哪些硬约束?将给群众办事创业带来哪些便利实惠?国务院推进职能转变协调小组办公室负责人就此回答了记者的提问。

　　硬约束破解“办证多”

　　当前，各类无谓的证明项目多，办事程序繁杂、时限长，让人感到非常头痛。为有针对性地解决上述问题，《通知》提出了以下举措：

　　一是“列目录”。各地区、各部门要根据法律法规规定，对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录。为增强可操作性和实效性，列入目录的公共服务事项要逐项编制办事指南，列明基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、办理时限等内容。公共服务事项目录和办事指南要通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。

　　二是“砍证明”。就是坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，尽量压缩需要提供各类证明材料的弹性和空间。主要从三方面出实招：首先，没有法律法规依据的证明和盖章环节，要坚决砍掉;其次，办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料;再次，探索通过申请人事前承诺，办事部门事后核查监管的方式，进一步减少由申请人提供的证明材料。

　　三是“简流程”。为避免“程度繁”、“环节多”、“时限长”等困扰，要对办事流程进行升级再造，最大限度精简办事程序，缩短办理时限。在现有政务大厅基础上，实现功能升级，推动公共服务事项全部进驻，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。同时，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。

　　各地明年1月方案实施

　　很多人都经历过办一个证涉及多个部门，来回奔波“跑断腿”。为了避免群众办事来回奔波，《通知》提出了多项措施：

　　一是“推共享”。今后要加强协调配合，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。

　　二是“促协同”。要促进办事部门公共服务互相衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。需要强调的是，不但政府部门要加强协作，面向群众提供公共服务的国有企事业单位、相关中介服务机构也要实现业务协同，从源头上杜绝各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。

　　三是“网上办”。要积极适应“互联网+”的形势要求，积极利用互联网技术提升服务能力。凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。

　　为确保改革措施真正落地生效并持续发挥作用，《通知》还提出了以下工作措施：

　　一是要求各地区、各部门探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，及时了解群众需求，在改进公共服务中注重汲取群众智慧，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。

　　二是要求各地区、各部门主动作为、相互协同，持续下功夫，力求新成效。面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，也要不断优化服务，相关行业主管部门要对其加强指导和监督。

　　《通知》要求各地区、各部门针对群众在公共服务方面期盼解决的热点难点问题，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，并同步向社会公开。2016年1月底前，要向国务院推进职能转变协调小组报送简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的具体工作方案并组织实施。