激发黄金水道功能 服务“两带一路”

　　参与长江经济带和丝绸之路经济带建设，服务“两带一路”，关键在于要激发出黄金水道的经济功能，并发挥长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群三大城市群联动发展优势。

　　练好内功

　　上海是“两带一路”的交汇点，也是“两带一路”战略的重要基点。因此，上海要结合上海“四个中心”建设，在以下几个方面加强落实，充分发挥龙头作用。

　　巩固上海枢纽港地位，深化落实上海国际航运中心“一体两翼”的发展战略。鼓励上海港口物流企业以市场化方式参与沿江港口的建设和运营，建立以港口码头(点)为基础，以内支线运输(线)为纽带的港口格局。通过“点、线、面”的配合，提升上海港口服务能级，发挥上海国际航运中心的辐射功能。

　　扩大启运港退税政策试点范围。在现有试点港口和运输企业基础上，进一步增加积极性高、信誉好的沿江港口和运输企业加入试点，扩大政策效应。

　　加快长江航运“四个标准化”建设，即船舶标准化、航道标准化、港口泊位标准化、航运管理与服务标准化。加快内河高等级航道建设。以推进船舶标准为契机，优化船舶运力结构、全面提高长江运输船舶的吨位和技术标准。

　　提高上海市场开放度，成为连接对内、对外贸易的枢纽节点。充分发挥上海与世界联系紧密优势，带动长江经济带广阔的内地市场，推进沿长江经济带由西向东开放，成为我国向东对外开放的桥头堡。

　　提升上海国际贸易功能能级，辐射带动长江经济带贸易发展。上海要构建现代市场体系、集聚高能级的贸易主体、营造国际标准的商贸环境，带动长江流域的贸易发展。全面提升上海大宗产品交易和定价功能、国际展览与跨国采购功能等，打造多功能综合平台，构建区域无障碍市场，辐射带动沿江城市的贸易发展。

　　加强与沿江地区电子通关衔接，推进贸易便利化。进一步完善上海口岸贸易便利化，实现上海海关分类通关区全覆盖，进行通关无纸化改革。打造长江经济带电子商务大平台，加强沿江城市电子通关建设，并与上海进行无缝对接，通过信息化、网络化推动电子商务发展。

　　加强信息化建设实现多种运输方式的有效衔接。信息化建设在长江流域集疏运体系建设中具有重要地位。长江流域各航运港口应该以上海港航EDI信息系统为技术支持，升级建设集装箱多式联运电子数据交换中心，在原有系统主要承担外贸集装箱业务信息处理工作的基础上，大力发展国内集装箱多式联运的无纸化单证传输及其他数据交换业务，完善各航运中心的信息服务功能。

　　加强上海平台经济的枢纽功能，发挥服务功能。充分发挥上海“四个中心”的功能和作用，大力拓展国家级会展设施平台、国际贸易和海外营销促进平台、技术进出口平台、电子商务平台、大宗商品交易平台等平台经济的辐射效应，促进上海优势资源为长江流域经济带服务。

　　加强合作

　　要促进长江经济带贸易一体化、基础设施一体化，市场一体化和制度一体化，就需要打造黄金水道综合交通运输体系、建设长江流域虚拟无形经济带、建设长江经济带区域合作体制机制等，加强长江流域的合作。

　　首先，加强长江流域港口的统筹发展，建立长三角立体化交通运输体系，引领长江黄金水道综合运输大通道建设。

　　统筹区域内港口布局，促进沿江港航联动发展。合理港口布局，提升港口辐射带动能力。形成以上海港为龙头，安徽、江苏沿江沿海港口和浙江沿海港口为两翼，突出主要港口作用，地区性重要港口配套发展，其余中小港口为补充的港口群布局。

　　打破行政区划界限，探索大洋山港开发的体制机制，适应长江经济带开发带动集装箱和货源不断增长的需求。

　　其次，加强长江黄金水道综合运输体系建设。在传统沪宁、沪杭铁路骨干通道基础上，加快推进沿江、沿海铁路通道建设，特别是加强高速铁路的货运建设，形成公路、铁路、水运多式联动的立体通道，充分发挥铁路运输大运量、长运距、节能环保的优势。整合上海铁路货场布局，充分发挥芦潮港铁路中心站的作用，促进港口企业与铁路部门合作，大力推进海铁联运发展，推动沪通铁路进入外高桥港区，促进海铁联运取得突破。

　　第三，建立长江经济带协调推进机制。在现有长三角联席会议、长江黄金水道推进工作机制上，尽快建立国家层面的协调推进机制，统筹协调长江经济带的规划、政策和发展中的一些重大问题。并建立综合交通、产业发展、新型城镇化、对外开放、生态环境等方面的专题协调机构，有针对性地推进各领域协调发展。

　　第四，积极构建跨区域专业合作平台。上海要通过扶持创立区域行业协会、探索建立区域利益分享和补偿机制等手段，推动企业、中介组织、非政府性区域合作组织以及承担社会服务的相关机构参与到上海服务长三角、服务长江流域的工程中。