国务院部署深化上海自贸区金改试点

　　上海自贸试验区进一步深化金融改革试点的顶层设计正式启动。

　　昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点，为服务实体经济积累经验。会议指出，按照党中央、国务院部署，不断深化金融改革开放，把上海国际金融中心建设与上海自贸试验区金融改革试点相结合，推进金融业对内对外开放，探索积累可复制、可推广的经验，有利于推动金融服务更好适应高水平开放的实体经济发展需要。

　　新一轮上海自贸试验区金融改革试点，主要包括五大方面的内容。根据国务院常务会议，一是按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎原则，在上海自贸试验区范围内和已有经验基础上，逐步提高人民币资本项下可兑换程度，对已经实施的自由贸易账户拓展功能。

　　二是研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，拓宽境外人民币投资回流渠道。

　　三是支持依法设立境外股权投资基金等。

　　四在总结沪港通经验基础上完善金融资产交易规则和机制。

　　五是创新金融监管，探索本外币一体化监管体系，加强跨部门、跨行业、跨市场金融业务监管协调，强化系统性风险预警、防范和化解。

　　国务院常务会议要求抓紧制定相关操作方案，为深化金融改革提供经验，促进提升经济活力和竞争力。

　　此前，上海已制定了自贸试验区金改与上海国际金融中心建设联动方案，由于具体措施约为49条，也被称为“金改49条”。根据此前的消息，从国务院常务会议内容来看，五大方面的内容将是下一步上海自贸试验区金融改革试点的主要着力点。

　　其中，合格境内个人投资者境外投资试点(QDII2)最受业内关注。根据此前消息，QDII2试点，可能以这样的方式展开：给一个额度，上海自贸试验区的居民，可以先行到境外进行投资，包括移民投资、房地产投资、证券投资以及实业投资等。以证券投资为例，通过这一试点，上海自贸试验区内的个人投资者要投资境外资本市场，就不必绕道银行和基金等理财产品了，可以合法合规地直接投资。

　　包括QDII2在内的上海自贸试验区资本项下可兑换举措，均离不开自由贸易账户这个已搭建好的基础设施。去年6月份，人民银行上海总部正式启动首批自由贸易账户，并于今年2月份发布自由贸易账户境外融资细则，且于4月份启动了自由贸易账户外币服务功能。截至今年8月底，共有36家机构接入分账核算单元体系，开设自由贸易账户逾2.6万个，账户收支总额超过万亿元。

　　除了部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点，昨日召开的国务院常务会议还决定，在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新;确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度;通过《居住证暂行条例(草案)》，规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。