松江消防推进“阳光警务”，被评为全国消防执法监督示范单位 　　执法人员全配备移动终端规范执法

　　如何提升消防执法的业务技能?如何确保廉洁执法，避免“选择性”执法?

　　多年来，根据警务公开的要求，松江区公安消防支队扎实推进消防执法规范化建设，在增加执法透明度的同时，始终保持对火灾隐患的严查整治，既增强了群众安全感，又提升了满意度，走出了一条“严格执法，热情服务，廉洁高效”的消防执法“阳光警务”之路，2014年被评为全国消防执法监督示范单位。

　　集中检查面对面传授经验

　　为提升业务技能，松江支队制定了“实地操”训练制度，采取现场培训授课、组织集中检查、参观消防设施生产单位等多种形式，每月组织全体执法干部对辖区内公众聚集场所、高层建筑和建筑工地、厂房仓库和易燃易爆单位、“九小”场所和居住出租房等火灾多发场所进行实地走访，边检查边培训，现场学习消防监督检查过程及检查的具体方法，面对面传授经验方法。

　　平时，支队还通过每月两次的案例点评会，结合近期执法实际，开展笔录制作、案卷整理、执法典型案例评析等活动。而且，支队每年还会结合实际，合理排定年度培训方案，由法制、火调、宣传、监督、建审、验收、窗口受理等不同岗位的执法人员自主选定培训科目，以问题为导向，专题研究备课向全体人员授课。

　　为规范执法，支队为执法人员全面配备了移动执法终端设备。消防行政执法接待服务中心还配备了对讲录音器、24小时监控摄像头，在询问笔录制作、法律文书送达、信访举报接待时实现了视频、音频、笔录全程同步监控录制的功能。

　　行政处罚案一律集体研究

　　为全面推行执法信息公开，松江支队对检查的单位场所名称、抽查范围内容、检查人员姓名、检查时间、检查发现问题和提出的整改意见等事项均进行公开，实行“阳光作业”，同时指派专人24小时受理消防业务咨询、火灾隐患举报以及执法过错投诉，及时回应反馈。

　　为避免“选择性”执法，松江支队率先推行了“行政处罚案件集体议案全覆盖制度”，规定所有行政处罚案件无论处罚种类、处罚幅度，一律由法制员呈请执法工作例会审议，经集体研究讨论决定量罚，支队纪委全程参与议案过程，全面监督自由裁量权的行使。

　　为压缩原有“自留地”的权力寻租空间，支队还逐步探索建立防火监督员集中检查制度，打破原有分块联系的属地监督管理制度，由监督管理科统筹安排，结合行业特点、季节特点，对所有重点单位按照规定的频次排定每周检查计划，建立交叉互检的日常监管模式。

　　在多次调研的基础上，支队还先试先行监督检查与行政处罚分离的分段执法工作制度，按照分权、限权的原则，规定由A、B两组执法人员分别进行检查与处罚，对原有行政执法权进行分解。

　　在强化执法监督的同时，支队还设立了消防监督业务系统纪检专用账号，将审验超期、减免处罚等10类现象的特定执法活动列入纪委日常监管，并组织全体执法干部公开述职述廉，统一制作执法问廉调查问卷，发放给执法对象，通过免费邮寄的方式由纪委进行回收，强化内外监督。