户籍人口约两千，外来人员超三万　一条河浜透射一个村庄的无奈 　　许浦港恢复清洁不能仅靠环境治理

　　不打招呼的调研，看得到真实的“原生态”问题，听得见最基层的声音。本周，晨报记者兵分三路，深入上海城市管理的各个重点、难点区域，走近原生态现场进行观察：在烈日暴晒的下午，穿过油腻腻的老城厢小马路，城中村很少见到路人，只有黑色河道散发出阵阵恶臭，还有“厂中村”的工人们，一个个带着警惕的眼神，对记者的询问讳莫如深。

　　基层干部告诉记者，面对城市短板和顽疾，老一套可能不再管用，他们正在积极尝试冲破传统思维牢笼，用新方法破瓶颈，补短板，攻坚克难。

　　正如上海市委书记韩正所说，城市综合治理的问题不能看过听过就算了，要真拿出办法来解决;难点问题集中在基层，解决问题的希望也在基层;有了目标，有了顶层设计，关键落实还是在基层。

　　[记者走访]

　　曾经连续8年被评为市级卫生村

　　沿北翟路向西，记者并没有看到许浦村的导路指示，这个目前上海城郊结合部最大的城中村，似乎是通过数条弄堂小路与外界保持着联系。进入村子后不久，原本可供两辆机动车通行的道路在各种小门面房的簇拥下，一下子就收窄到仅容一辆小汽车通过的宽度。随着一股腥臭味由淡转浓扑鼻而来，记者来到了许浦港的小桥上。在狭窄的桥面上，水泥围栏上晾晒着附近居民的被褥和衣物，桥下的许浦港河道呈褐黄色，水面几乎没有流动。由于水位很浅，裸露的河床上堆着大量的固体垃圾，其中不仅有泡沫饭盒、饮料瓶等生活垃圾，还有编织袋、木材废料等生产垃圾。

　　在桥边开杂货店的老夏告诉记者，作为这里较早的外来人口，自己在这里生活十多年了。一开始，这里交通、水电煤等生活设施很不方便，但河道环境比现在好些。随着人口大量涌入，这条河的水质迅速变差。“起初这里只是到这个季节有点异味，现在基本上全年都是黑臭的，河水好像也越来越浅，快变成小水沟了。”老夏表示，韩正来的那天他正好外出进货，听邻居们说起书记关注许浦港的污染问题，他感到很高兴。“这两天区里好像也一直有人来现场查看，真希望能快点解决这个老大难问题。”

　　闵行区政府官方资料显示，许浦村位于华漕镇的东北面，东临长宁区，北临苏州河，紧靠外环线和虹桥国际机场，地理位置优越。全村共有五个村民小组，601户，户籍人口1940人，辖区面积1.3平方公里。现有落户企业120家，工业产值逐年攀升，社会总产值每年以12%的速度增长，现已突破8亿元，全村可安排资金2800万元。

　　2000年-2007年连读8年被上海市爱国卫生运动委员会评为市级卫生村。2001年-2007年连读7年被上海市政府评为市级文明村。

　　外来人口集聚带来不少环境和治安问题

　　2007年以后，是什么使曾经的市级卫生村环境出现问题?

　　因为周边区域的快速城市化，从2000年开始许浦村迎来大批来沪人员。到2008年前后，这个户籍人口不过2000人的村庄，居住的来沪人员高达3.1万余人。

　　时值中午时分，记者冒着酷暑在村中走了一圈。除了低矮凌乱的平房和中小工厂仓库错落交织外，这里给记者留下的第一印象就是各类职业中介和小吃店特别多。记者在一家贴满招工启事的职介店看到，这里所招的工种以收银员、快递员居多，对求职者文化程度要求较低，以初高中学历为主，几乎没有大专以上学历要求。开出的工资则为月薪2500-3000元为主。

　　沿着弯弯绕绕的小巷前行，生活垃圾堆放处的大桶是露天敞开的，有的已经堆满，污水流淌一地。虽然村中道路已经很狭窄，但违章停靠路边的车辆却不少，有的车窗玻璃上甚至已被贴了好几张落款为“许浦村”的禁止停车提醒纸条。由于临近虹桥交通枢纽，这里几乎每隔5分钟就有一架飞机呼啸着从头上低空掠过，让人觉得有些烦躁。

　　“关键还是人口管理方面的问题。由于外来人口集聚，带来了很多环境和治安问题。近年来村里尝试过房客登记制度，也正在加强社区化管理，应该说是有阶段性效果的。然而，外来人口是会流动的，势必影响到整治的长期效果。”一位许浦村村党委委员向记者叹起了苦经，在他看来，许浦港透射着许浦村现状中无奈的一面。

　　[政府回应]

　　治污同时抓长效社会治理

　　转机也许很快就会到来。

　　闵行区相关负责人向记者证实，韩正前往许浦村调研后，区委区政府第一时间开了现场会。据透露，当天区委书记赵奇实地察看了外来人口工作站、警务站、大联动工作站和许浦港河道，并在许浦村村委会召开座谈会。会上，华漕镇党委、政府就许浦村开展社会治理情况及当前在人口管理、拆违、许浦港整治等方面工作作了简要汇报，区相关职能部门就相关内容作了回应。“赵奇书记在现场会上指出，许浦村面上社会治理虽然问题比较多，情况比较复杂，但是在人口管理、社会治理等方面工作富有成效。许浦村后续可考虑在规划控制区域结合南虹桥地区开发，综合统筹，进行整体改造。但当前社会治理仍然是镇村的工作重点，希望镇党委、政府两手抓、双手都要硬。”

　　而就居民向韩正反映的许浦港黑臭污染问题，区水务局负责人昨天向记者表示，相关整治方案已在加紧研究中。据介绍，早在今年年初，闵行区和华漕镇的水务部门就已经计划对许浦港进行整治了。

　　“然而，情况比预计的要复杂得多。”这位负责人坦言，不仅是许浦港沿线工厂民居的生活用水、工业用水直排进入河道，沿线违章建筑众多，群租现象严重，许浦港成了露天垃圾场。“几乎每个窗口外的河岸都有垃圾。”而要治理河道，首先要清淤，这势必影响河道两边违章建筑的基础结构，稍有不慎会造成严重的安全事故。“这一次，区里的综治办、人口办、规土局、水务局、安监局、城管执法局等职能部门都来过现场了，因此整治方案将由多部门配合联动进行。目前初步是要先拆违再清淤，先解决河道黑臭，然后陆续推出一些长效治理措施。”该负责人透露。

　　[征集]

　　我们朝夕生活的这座城市，还有哪些不尽如人意的环境治理死角以及管理上的短板顽疾?

　　即日起，晨报面向市民读者发起“城市管理大吐槽”的征集。除了原生态的吐槽，我们还期待大家奉献城市管理的真知灼见，让这座城市更有序更健康更美丽。

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