上海自贸区扩区,开启“2.0版”

　　从昨天开始，浦东新区7万多家企业将自动拥有一个新的身份“自贸区企业”，他们将遵循自贸区规则开展经营活动。

　　对于“自贸区企业”这个新身份，很多扩区范围的企业表达了兴奋和期待。“扩区消息一发布，我就去查询了，我们公司的注册地址在浦东南路上，我也不太清楚，是不是被划入了自贸区。后来，我得到了明确的答复，太高兴了。”上海振华重工财务总监王珏说，最关注的是自贸区金融政策，期待自贸区贷款资金快点下来，最好今天。上汽通用汽车金融公司总经理李文国表示，从2013年就开始日夜关注自贸区，能够成为加入自贸区的首家汽车金融公司，非常兴奋，已经通过中国银行安排好了首笔境外贷款。

　　昨天，上海市政府宣布，上海自贸区建设进入新阶段。

　　上海自贸区扩区新版图公布

　　除了原有的综合保税区28.78平方公里，还包括陆家嘴金融片区(含陆家嘴金融贸易区、世博开发园区)34.26平方公里、金桥开发片区20.48平方公里、张江高科技片区37.2平方公里。

　　昨天，上海自贸区管委会官网公布了扩区后的四大片区地图、功能定位。

　　陆家嘴金融片区是上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。这里将探索建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系，与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化、法治化的营商环境。

　　金桥片区是上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。这里将以创新政府管理和金融制度、打造贸易便利化营商环境、培育能代表国家参与国际竞争的战略性新兴产业为重点，不断提升经济发展活力和创新能力。

　　张江高科技片区是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。这里将推动上海自贸试验区建设与张江国家自主创新示范区建设深度联动，提升张江园区创新力，重点在国家科学中心、发展“四新”经济、科技创新公共服务平台、科技金融、人才高地和综合环境优化等重点领域开展探索创新。

　　管委会与新区政府合署办公

　　如果要去扩区后的自贸区开公司、办事，就要注意了，自贸区管委会和浦东新区合署办公。

　　在市级层面，设立自贸试验区推进工作领导小组及其办公室。在浦东新区层面，自贸试验区管委会与浦东新区人民政府合署办公，承担统一管理自贸试验区各功能区域，推进浦东全区落实自贸试验区改革试点任务的主体责任。

　　管委会内设3个职能局，分别为综合协调局、政策研究局、对外联络局，承担自贸试验区改革推进、政策协调、制度创新研究、统计评估等职能。

　　在片区层面，设置5个区域管理局，分别为保税区管理局、陆家嘴管理局、金桥管理局、张江管理局、世博管理局。陆家嘴、金桥、张江、世博4个区域管理局，与陆家嘴金融贸易区管委会、金桥经济技术开发区管委会、张江高科技园区管委会、世博地区开发管委会合署办公，分别负责落实陆家嘴、金桥、张江、世博区域的自贸试验区改革试点任务，全面负责管理原管辖范围内的行政事务。

　　职能转变列出“时间表”

　　上海自贸区扩区挂牌后，各项改革工作重点包括五个方面。政府职

　　能转变的时间表精确到“天”。

　　上海自贸区扩区挂牌后，接下来就要推进各项改革工作了，工作重点包括五个方面，首先，国务院关于《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》　中25项重点工作要一项项落地。其次是全面推进政府职能转变。第三是全面加强与“四个中心”、科技创新中心建设联动，也就是几个片区之间内部协调。第四是全面对接“一带一路”和长江经济带国家战略。第五是全面衔接浦东综合配套改革，也就是说，未来自贸区的试点也率先在浦东全面落地。

　　自贸区是政府推动的改革，上海首先拿出了一张政府职能转变的时间表，精确到“天”：1、制订“政府职能转变方案”，将推出系列政府改革措施。2、制订“两张清单”，今天将在浦东新区门户网站公布，不断升级，进一步优化和推进权力公开透明运行。3、梳理扩区两类事权，对授权自贸试验区管委会行使的66项行政审批和管理事项，以及10项行政处罚事项进行全面梳理、明确职权。在保税区域集中行使自贸试验区行政审批权和行政处罚权，在新扩区域仍由浦东新区行政主体负责相应工作。4、开展管镇联动试点，进一步理顺管委会和镇的事权关系，把经济发展职能向管委会集中、社会管理职能向镇集中。5、制订法定机构试点相关方案，年内开展试点。

　　更多企业获得低价融资

　　新版自贸金改将涵盖五大方面，包括进一步推动人民币资本项下可兑换，更大程度便利企业;推动人民币跨境使用，扩大境外人民币进入境内;扩大金融服务业开放，是向民营资本和外资扩大开放等。

　　自贸区扩容后，所有的自贸区政策原则上将在新的自贸区版图上自动生效。自贸区企业将从两万多家陡增到七万多家。

　　市金融办负责人表示，上海自贸区新一轮金融改革的方案已形成，并提交中央有关部门审议。“自贸区金融政策将扩展到新区域。”昨天，上海银监局透露，目前正谋划搭建自贸区金融创新监管互动平台,前瞻探索原则导向和与市场良好互动相结合的新型监管理念和模式，以推动自贸区机构加快创新和有序创新。

　　自贸区扩展区的企业已经迫不及待申请境外贷款了。

　　“我们圈定了12家企业，27亿人民币的贷款业务，只能企业资质认定完成，即可以进入贷款发放流程。”昨天，中国银行上海分行副行长周和华透露，前一阶段，中国银行已经对扩区后区域内的企业进行了调查，很多企业表达了对海外低成本资金的渴望，12家意向企业就是从众多申请开户企业中选择的。

　　按照中国银行的测算，区内企业的融资成本约为4.5%到5%，比区外降低1个百分点，比例约为15%。上汽通用汽车金融有限公司就是扩区后进入上海自贸区的企业，他们已经向中国银行提交了六亿人民币贷款申请。