城市慢行交通究竟难在哪里?

　　今年上海两会，民建市委旧案重提，建议统筹规划包括自行车道、人行步道、水上交通在内的城市慢交通体系，并纳入十三五规划中。　　中国是自行车王国，黄浦江上摆渡的自行车，也曾是上海一道独特的风景。然而时至今日，由于现实中的种种困难，自行车出行愈发式微。那么，慢行交通体系究竟难在哪里?骑车出行有多难?　　困难首先来自于交通规划不友好，自行车经常“走投无路”。有些道路非机动车道狭窄，还有的道路干脆就没有非机动车道，例如延安中路多年前就已经没有自行车道。骑车人要么遵守交规绕远，要么违反交规冒险。2014年初，潘石屹在上海市中心体验了一把骑车出行。但是，短短三公里多的路途中，他就遇到6道对骑车“不友好”的路段。　　困难还来自于交通管理带来的安全问题。有些道路没有隔离的非机动车道，而是机动车与非机动车混行，而机动车普遍欠缺避让意识，主要靠自行车自己照顾自己;还有的道路，非机动车道上长期停放着汽车，逼得自行车时不时就要上机动车道“轧闹忙”，有时非机动车道上停放的汽车突然开门，还会导致严重车祸　　笔者也曾骑车通勤，但最后因为实在不方便而放弃了。总体而言，自行车的实际路权越来越小，选择骑车的人当然越来越少。说到底，这是城市交通定位和规划问题。

　　发展慢行交通难在哪里?　　中国曾经是自行车王国，时至今日，中国已经是不折不扣的汽车大国。从2009年开始，中国汽车产销量已经连续6年位居世界第一，2014年销售汽车2349万辆，远超美国。汽车拥有量大幅度增长的结果就是，城市不得不把大量道路用于汽车出行，相比之下，自行车产业的话语权微不足道。　　慢行交通发展难，还在于政府的管理理念。不少地方政府的管理思路还是政绩型、短期型。真正把绿色出行付诸规划，一来可能带来汽车销售的下降，影响GDP;二来见效慢，因此普遍不受地方政府重视。　　慢行交通发展难，还在于中国的文化。国人习惯上把小汽车称为“小轿车”，意思就是现代的轿子，而在中国传统中，轿子是只有达官贵人才能乘坐的。所以小汽车也成了一种彰显身份地位的手段——“不坐车，出门都不好意思和人打招呼”。

　　如何真正倡导绿色出行　　慢行交通体系，核心就是绿色出行，低碳出行，一来可以健身，二来没有拥堵、停车的烦恼，是一个很有竞争力的出行模式。现在大城市普遍面临汽车尾气污染、交通拥堵、停车位紧张、最后一公里等等环境与交通问题，从不少国际成熟城市的经验来看，慢行交通系统是缓解这些问题的有效途径之一。　　鉴于大城市的人口和出行量，即使目前还不可能大规模构筑慢行系统，但是政府要有先行意识，把慢行系统纳入规划并行动起来。首先就是政府转变发展观念，改变“车本位”的思维，从科学、可持续发展的角度，制定城市规划，而不是简单地从GDP、政绩的角度制定规划。　　具体而言，一是拿出魄力，加强绿色出行硬件建设，当前是要让中心城区慢行车道“联通”起来，让慢行出行不再困难。二是因势利导，倡导绿色出行文化，例如鼓励夜骑文化，渐渐带动低碳出行的潮流。当公众慢行需求增加了，再进一步扩建慢行系统也就水到渠成了。　　交通发展和社会发展、人的发展一样，都要张弛有度。上海在城市管理方面一直走在前列，2014年推出了首个区级慢行交通系统规划，现在，公众期待一个系统的慢行交通规划，让绿色出行不再困难。